家住上海浦東陸家嘴街道嶗山三村的小雅（化名）是一名困境兒童，母親未婚懷孕，生下小雅后離家出走，多年來小雅一直跟隨年邁的外婆生活。在居委的協(xié)助下，小雅不僅得到了生活補(bǔ)助、心理輔導(dǎo)，還獲得了社會(huì)力量的幫助，通過陸家嘴商會(huì)，居委聯(lián)系了愛心企業(yè)進(jìn)行結(jié)對助學(xué)，為小雅提供學(xué)業(yè)支持。
在居委的鼓勵(lì)下，小雅還經(jīng)常利用寒暑假參與小區(qū)的志愿服務(wù)。“社區(qū)既要幫助困境兒童融入社會(huì)，也要讓其懂得回報(bào)社會(huì)?！睄魃饺寰游皟和魅巍壁w子正說，即使是上海的中心城區(qū)，也難免有像小雅一樣的困境兒童的存在，他們不是孤兒，卻因得不到父母妥善照顧而陷入困境。
如何才能突破瓶頸，真正解開困境兒童之“困”？還能為這些困境中的孩子做些什么，讓他們也能在健康溫暖的環(huán)境中成長？
近年來，上海不斷加大對困境兒童的救助保障力度，加強(qiáng)針對困境兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作的基層工作隊(duì)伍建設(shè)正是重點(diǎn)工作之一。6月1日，上海市民政局聯(lián)合市高級法院、市檢察院、市教委、市公安局、市婦聯(lián)等14個(gè)部門共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式實(shí)施，明確進(jìn)一步加強(qiáng)上海市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
《通知》要求上海市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備“兒童督導(dǎo)員”，居村委要配備“兒童主任”，負(fù)責(zé)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作。鼓勵(lì)支持“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”通過培訓(xùn)等方式掌握兒童福利社會(huì)工作專業(yè)能力，成為專業(yè)的兒童福利社會(huì)工作者。將困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買未成年人社會(huì)工作類社會(huì)組織和心理服務(wù)類社會(huì)組織服務(wù)的力度。
“定期排摸社區(qū)內(nèi)的困境兒童，及時(shí)掌握家庭信息、身體狀況等，進(jìn)行信息排查和更新，給每個(gè)困境兒童建立個(gè)人檔案。此外，疫情期間還對轄區(qū)內(nèi)困境兒童實(shí)行一日一問和一日一報(bào)制度?！壁w子正告訴中國婦女報(bào)·中國婦女網(wǎng)記者，困境兒童保護(hù)的第一道關(guān)哨在基層。每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“兒童督導(dǎo)員”和在每個(gè)居村設(shè)立的“兒童主任”，困境兒童能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。
困境兒童的關(guān)愛保障工作非一蹴而就，還涉及很多后續(xù)的保障問題，比如學(xué)業(yè)、人格培養(yǎng)、安全等問題，“對這些孩子的救助不只是單一的經(jīng)濟(jì)救助，更不是一時(shí)的，而應(yīng)該是持續(xù)性的?！壁w子正介紹，嶗山三村居委定期組織戶外活動(dòng)、假期社會(huì)實(shí)踐、心理關(guān)愛、教育指導(dǎo)等豐富其精神世界，以更溫暖、更有效的方式，全面提升困境兒童及其家庭的獲得感、幸福感。
據(jù)上海徐匯長橋街道長橋三村一居委“兒童主任”陳靜怡介紹，2018年年底，通過排摸，長橋三村發(fā)現(xiàn)了一名叫牛牛的孤兒。經(jīng)了解得知，牛牛很小的時(shí)候爸媽就離婚了，媽媽出走后，爸爸勉力維持著家庭。不久前，牛牛的爸爸突發(fā)癌癥過世，14歲的牛牛只好由姑媽代為照顧。在居委的協(xié)助下，牛牛得以申請相關(guān)社會(huì)福利政策和困境兒童生活補(bǔ)助金?？紤]到牛牛的特殊情況，只要有與困境兒童相關(guān)的福利活動(dòng)，居委干部都會(huì)帶他參加，通過和同齡人交往，牛牛慢慢變得開朗了，在他成年前，都能享受到這份來自社區(qū)的關(guān)愛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海已有“兒童督導(dǎo)員”267人，“兒童主任”6271人。其中，“兒童督導(dǎo)員”的主要工作職責(zé)，是通過制定年度工作方案、開展法規(guī)政策宣傳、指導(dǎo)管理“兒童主任”、加強(qiáng)村（居）工作巡查、建立健全信息臺(tái)賬、協(xié)調(diào)政策落實(shí)和社會(huì)參與等，推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作。“兒童主任”的主要工作職責(zé)，是開展信息排查和更新、家庭走訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、工作報(bào)告、政策鏈接、兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)場所管理等，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，預(yù)防宣傳、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童和散居孤兒保障中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。這兩支隊(duì)伍已經(jīng)成為關(guān)愛困境兒童最可靠的基層力量。（中國婦女報(bào)·中國婦女網(wǎng)記者 丁秀偉 朱麗葉）
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