本報見習記者 孟 珂
近日，財政部、國家稅務總局就《資源稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《征求意見稿》落實稅收法定原則，保持資源稅改革確定的稅制框架和稅負水平基本不變，全面實行從價計征方式，將改革成果上升為法律。
對此，中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，資源稅改革要通過清費立稅、以及從價計征的模式，來理順資源與稅費的關系，建立起一個規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅稅制。
業(yè)內(nèi)人士認為，《資源稅法（征求意見稿）》是落實稅收法定原則邁出的重要一步。資源稅是我國地方稅體系中的一個重要稅種，最大作用在于通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)，確保自然資源合理利用與有效保護的平衡兼顧。
資源稅改革會涉及哪些領域？中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇昨日對《證券日報》記者表示，自從煤炭資源稅改革之后，資源稅定位已經(jīng)有所變化，體現(xiàn)產(chǎn)權收入的租金等也并入。未來促進資源的綜合利用將成為資源稅改革重點。
蔡昌建議，首先，調(diào)節(jié)資源的基差收益是資源稅改革未來的重點，即不同礦產(chǎn)品、水資源等資源情況有差別時，征稅的比例也將有相應的差別，以起到稅收調(diào)節(jié)基差收益的作用。
其次，未來在中央和地方的資源稅分配比例上也應有所調(diào)整?，F(xiàn)在資源稅屬于地方稅，但是未來資源稅的影響將會擴大。并且，在中央層面上也應考慮到資源稅的平衡和影響，應對資源稅分配采取分成模式。
再次，對于符合條件或是可以進行綜合利用的資源應給予稅收優(yōu)惠。建立資源開采約束和激勵機制，引導企業(yè)提高資源的使用效率，而不是一味尋找好資源，徹底拋棄質(zhì)量較差的資源。
最后，未來資源稅改革的一定要考慮到保護環(huán)境。在資源稅征收方面要和環(huán)境生態(tài)問題相結(jié)合，制定相應的優(yōu)惠政策。
國家稅務總局有關負責人指出，稅務系統(tǒng)將深入貫徹落實綠色稅收政策、培育服務綠色稅源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（責任編輯：盧相?。?/p>
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