近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
為大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題，現(xiàn)就實施提振消費(fèi)專項行動制定本方案。
1城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動
促進(jìn)工資性收入合理增長
●實施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。
●延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
●結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。
●聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展專項技能培訓(xùn)行動。
●健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
拓寬財產(chǎn)性收入渠道
●加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點(diǎn)。
多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收
●健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制。
●實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動。
扎實解決拖欠賬款問題
●對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
2消費(fèi)能力保障支持行動
加大生育養(yǎng)育保障力度
●研究建立育兒補(bǔ)貼制度。
●指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。
●在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。
強(qiáng)化教育支撐
●擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。
●2025年提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。
提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力
●2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。
●全面實施個人養(yǎng)老金制度。
保障重點(diǎn)群體基本生活
●加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。
●鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。
3服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給
●釋放銀發(fā)消費(fèi)市場潛力。
●鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。
促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)
●支持服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。
●鼓勵更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)。
擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)
●支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項目。
●優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程。
推動冰雪消費(fèi)
●鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。
發(fā)展入境消費(fèi)
●推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)。
●推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。
穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放
●擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。
●推動將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費(fèi)條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
4大宗消費(fèi)更新升級行動
加大消費(fèi)品以舊換新支持力度
●用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級。
更好滿足住房消費(fèi)需求
●持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
●適時降低住房公積金貸款利率。
●擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。
延伸汽車消費(fèi)鏈條
●開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。
●加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。
5消費(fèi)品質(zhì)提升行動
強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)
●聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國服務(wù)品牌。
●將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進(jìn)動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費(fèi)，開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場。
●因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。
支持新型消費(fèi)加快發(fā)展
●深入實施數(shù)字消費(fèi)提升行動，大力培育品質(zhì)電商。
●開展“人工智能+”行動，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”。
●開展健康消費(fèi)專項行動。
●加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動、消費(fèi)級無人機(jī)等低空消費(fèi)。
提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平
●促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等制度銜接融合。
6消費(fèi)環(huán)境改善提升行動
保障休息休假權(quán)益
●嚴(yán)格落實帶薪年休假制度。
●鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。
●鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
營造放心消費(fèi)環(huán)境
●實施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。
●規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域“全網(wǎng)最低價”等不合理經(jīng)營行為。
●深化電視層層收費(fèi)和操作復(fù)雜治理。
完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施
●深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動和“千集萬店”改造提升。
●加大對夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的經(jīng)營活動場地、公共交通運(yùn)力、臨時停車泊位等配套保障力度。
7限制措施清理優(yōu)化行動
有序減少消費(fèi)限制
●各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，及時清理對消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。
●推動汽車等消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。
●保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團(tuán)采購。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
●完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域為重點(diǎn)，深入清理整治各類市場準(zhǔn)入壁壘。
●以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對大眾消費(fèi)場所無事不擾。
8完善支持政策
加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動
●加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。
強(qiáng)化投資對消費(fèi)的支撐作用
●更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動實現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級的良性互促。
發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用
●運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力。
強(qiáng)化信貸支持
●2025年對符合條件的個人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。
完善消費(fèi)配套保障措施
●鼓勵各級工會將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域。
●完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計制度。
據(jù)新華社
（責(zé)任編輯：梁艷）
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