推進(jìn)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。未來，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)新型能源體系的完善和各能源之間的協(xié)同發(fā)展，提升清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力；合理規(guī)劃煤電發(fā)展，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。
電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，直觀反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會(huì)用電量98521億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，增速較2023年微升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
這一增長(zhǎng)背后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與升級(jí)。在第二產(chǎn)業(yè)中，作為用電主體的制造業(yè)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。高技術(shù)及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長(zhǎng)10.3%，遠(yuǎn)超同期制造業(yè)平均增速。新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅促使汽車制造業(yè)用電量大幅增長(zhǎng)，也加快了我國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造向高端智能制造的轉(zhuǎn)型。在政策的大力扶持下，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等設(shè)備制造類行業(yè)用電量增速均超10%，顯示出我國在新興制造業(yè)領(lǐng)域的投入與布局初見成效，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第三產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域的帶動(dòng)下，用電量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2024年，第三產(chǎn)業(yè)用電量為1.83萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)更是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的助力下，用電量同比增長(zhǎng)21.7%。從區(qū)域維度來看，各地區(qū)全社會(huì)用電量均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，東部地區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政策扶持的推動(dòng)下用電量增速較快，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的過程中，也暴露出一些待解決的問題。清潔能源發(fā)電的增長(zhǎng)速度難以跟上電力需求的快速增長(zhǎng)，2024年電力增量缺口仍需依靠化石能源填補(bǔ)，在一定程度上制約了我國能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。隨著新能源接入電網(wǎng)比例的不斷增大，電網(wǎng)穩(wěn)定性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新能源消納問題日益突出。推進(jìn)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多措并舉、統(tǒng)籌施策。
一方面，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)加大對(duì)可再生能源的研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展新能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破新能源消納能力的配套技術(shù)，降低新能源發(fā)電的生產(chǎn)成本，提高新能源電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善新型能源體系以及各能源之間的協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)電網(wǎng)智能化建設(shè)的投入，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和智能化水平，加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，有效解決新能源消納難題，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
另一方面，合理規(guī)劃煤電發(fā)展，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定科學(xué)合理的煤電發(fā)展規(guī)劃，逐步降低煤電在能源結(jié)構(gòu)中的占比，推動(dòng)煤電向靈活性、高效性方向轉(zhuǎn)型，提高煤電調(diào)節(jié)能力，使其更好地適應(yīng)新能源發(fā)展的需求。制定和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和居民使用清潔能源，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變。通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策手段，提高清潔能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（張林山 作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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