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——定襄縣項目建設(shè)綜述

本報記者 王文君 白如光

圖為正在建設(shè)的山西利國磁性材料有限公司高性能取向硅鋼建設(shè)項目。宮愛文 攝

隆冬的定襄，寒凝大地，定襄縣22萬人民決戰(zhàn)脫貧、決勝小康鏖戰(zhàn)正酣，項目建設(shè)熱火朝天：忻定大道項目建設(shè)指揮部正式成立，全縣人民期盼已久的忻定同城化開始啟動；牧馬河綜合治理項目、“六館一院”、職教中心新建和二中遷建項目開工建設(shè)；山西管家營法蘭鍛造集團公司與太原北方永磁電機科技公司舉行合作項目簽約暨加工生產(chǎn)基地揭牌儀式，雙方強強聯(lián)手、借力發(fā)展，進一步促進定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)做大做強；廣東溫氏食品集團40萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目落戶定襄，將為定襄縣提供2000多人的就業(yè)崗位，帶動周邊農(nóng)民500戶到800戶合作養(yǎng)豬；山西利國磁性材料有限公司總投資20億元的高性能取向硅鋼建設(shè)項目順利推進，準備年底投產(chǎn)，產(chǎn)品科技含量高，填補國內(nèi)空白，并將成為定襄財政脫困的翻身工程；太原海關(guān)下發(fā)行政許可決定書，批準永旺國際物流園區(qū)建設(shè)全市第一家保稅倉庫和第一家出口監(jiān)管倉庫，填補了忻州市場空白。12月9日，山西出口檢驗檢疫局在定襄縣舉行了授牌儀式，定襄縣成為全國法蘭鍛件行業(yè)首個出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

一幕幕、一項項、一處處預(yù)示著定襄在“十三五”開局之年實現(xiàn)了“開門紅”。1-10月份全縣項目儲備完成776億元，全市排名第二；項目簽約完成93.37億元，完成率為103.74%；項目落地完成69.58億元，完成率為112.66%，全市排名第三；項目開工完成62.86億元，完成率為128.29%，全市排名第四；項目建設(shè)完成45.22億元，完成率為100.49%，全市排名第四；項目投產(chǎn)完成52.16億元，完成率為110.98%，全市排名第五。尤其是省政府通報2015年度全省38個B類縣考核評價結(jié)果，定襄縣排名第十八，比2014年度位次進位9名，進步幅度全省第二，更為全縣上下迅速落實十八屆六中全會及省市黨代會精神、加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展增添了信心、鼓足了干勁。

踩著堅硬的凍土，迎著凜冽的寒風，月初，記者一行從定襄縣中心城鎮(zhèn)到偏遠農(nóng)村、從工廠車間到蔬菜大棚、從在建項目到投產(chǎn)項目、從一產(chǎn)二產(chǎn)再到三產(chǎn)，一路走訪、一路感動，定襄縣上上下下齊心協(xié)力，同心同向以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓項目建設(shè)，推進“三產(chǎn)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的堅強意志、擔當精神與磅礴氣勢,尤其令人敬佩。

栽好梧桐引鳳來

定襄縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，土地肥沃，水資源豐富，是晉北有名的蔬菜瓜果基地，但發(fā)展速度慢，缺乏資源依托，缺乏大項帶動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。2012年財政收入不到4個億，全市倒數(shù)第一，項目考核全市倒數(shù)第三。

怎么干？2014年，定襄縣委圍繞影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題開展了解放思想大討論，查原因，定目標，明措施，確立了堅持“三產(chǎn)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作總思路，著力打造法蘭鍛造之都、健康養(yǎng)生之都、商貿(mào)物流之都；主要抓手就是項目建設(shè)。第一產(chǎn)業(yè)上把重點放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上，區(qū)域化布局、特色化種植、規(guī)?；l(fā)展、市場化運作，把定襄打造成為全省特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點縣。二產(chǎn)上做強做大、整合提升現(xiàn)在的法蘭鍛造企業(yè)，同時加大招商引資的力度，引進一些大項目好項目，為今后全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。三產(chǎn)上以生態(tài)、文化、旅游為重點，大力發(fā)展文化旅游業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。

規(guī)劃前期引領(lǐng)。全縣規(guī)劃了芳蘭工業(yè)園區(qū)、河邊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、莊力外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級園區(qū)、受祿農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、永旺國際物流園區(qū)、機場臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6大園區(qū)，作為招商引資的載體。

領(lǐng)導(dǎo)登門招商。凡有客商到來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)總要抽空接見，無一例外，必要時親自出馬協(xié)調(diào)有關(guān)事項，其親商之誠令客商由衷感動。如在獲悉山投集團要在晉北布設(shè)一個小雜糧基地后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)登門拜訪，推介定襄縣，從而促成了該縣與山西省農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中心有限公司合作協(xié)議的簽訂。

優(yōu)惠政策促動?？h委、縣政府出臺了《定襄縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》、《定襄縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《定襄縣加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策，動員一切力量，挖掘一切資源，吸聚一切要素，克服一切困難，推進項目建設(shè)，切實增強全縣經(jīng)濟的集聚力、爆發(fā)力、后續(xù)力、競爭力；出臺了做強做大定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)的80條具體實施意見并成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的定襄縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺了《定襄縣減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施》，合規(guī)合法減免各種行政事業(yè)性收費；創(chuàng)新?lián)７绞?，解決企業(yè)融資難題，山西省產(chǎn)權(quán)交易中心定襄運營中心暨定襄縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦公室已掛牌運營；率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

強化措施推動。首先在全縣范圍內(nèi)公開選調(diào)了6名精兵強將組成招商小分隊，專門負責招商引資。創(chuàng)新思路，采取以商招商、以企招商、委托招商、小分隊招商等方式，打開山門，引資上項。在項目建設(shè)中堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底的工作機制，實行全程“保姆式”服務(wù)；出臺了《建設(shè)項目聯(lián)合審批的實施辦法》。同時，完善了項目建設(shè)考核辦法，把招商引資、項目建設(shè)與干部考核、使用、獎懲結(jié)合起來。山西利國磁性材料有限公司高性能取向硅鋼項目去年11月落地，今年3月29日全面開工，預(yù)計年底一期工程投產(chǎn)運營。項目全部投產(chǎn)運營后，年可生產(chǎn)高性能取向硅鋼20萬噸、實現(xiàn)銷售收入30億元、上繳稅金4億元、帶動就業(yè)380人。總經(jīng)理宋立偉說：“我們的項目落地定襄，一是因為這里離原材料供應(yīng)方太鋼較近，二是因為這里環(huán)境優(yōu)，服務(wù)是‘保姆式’的,我們的項目是審批速度最快的?！?/p>

今年以來，該縣精準對接山西科技城、四川山西商會、中國鍛壓協(xié)會以及太鋼、太重、山投集團,中國第二重汽集團、東方汽輪機公司、廣東溫氏集團、北汽福田等大企業(yè)，分別和湖南北圣信息公司、四川山西商會、山西聯(lián)合鎂業(yè)公司、中國鍛壓協(xié)會等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進了包括承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的山西賽特德公司電子設(shè)備項目在內(nèi)的總投資50.2億元的4個項目。

三產(chǎn)并進齊發(fā)展

梧桐枝頭金鳳鳴。創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳，促進了招商引資和項目建設(shè)，定襄縣一、二、三產(chǎn)齊頭并進，全面發(fā)展。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，加快種植、加工、倉儲、冷鏈物流一條龍建設(shè)，目前全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已達到萬畝,畝均收入達到傳統(tǒng)玉米種植的30倍以上，瓜果蔬菜通過互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流已進入大中城市，甜瓜成為國家地理標志認證的特色農(nóng)產(chǎn)品。推進農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展，重點推進山投集團的晉北小雜糧生產(chǎn)基地項目、定襄縣康瑞生物科技公司投資2732萬元的萬壽菊深加工項目。最近，定襄縣蔬菜協(xié)會正式成立，通過“公司十農(nóng)戶”“合作社十農(nóng)戶”模式，為菜農(nóng)提供全程服務(wù)，重點培育香瓜、辣椒兩大品牌。推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推廣小雜糧、辣椒、萬壽菊、瓜菜制種，全縣推廣10項雜糧高產(chǎn)先進實用技術(shù)5.9萬畝，瓜菜制種面積達到6000余畝，雜糧種植面積達6.6萬畝。推進畜牧業(yè)一體化發(fā)展，廣東溫氏集團生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)落地，同時還重點建設(shè)華巍牧業(yè)、海榮養(yǎng)殖等養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)，目前全縣生豬存欄7萬頭，肉奶牛存欄2.4萬頭，羊存欄20萬只。推進農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，縣政府與郵儲銀行合作，注入200萬元風險保證金，開展惠農(nóng)貸業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民貸款難、融資貴的問題；最近又與信用聯(lián)社合作，注資300萬元開展“扶貧貸”專項業(yè)務(wù)。扶持農(nóng)村電商發(fā)展。今年定襄縣樂村淘電子商務(wù)有限責任公司建成縣級電商管理中心、數(shù)據(jù)管理平臺及物流配送中心1個，累計發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點9個，村級體驗店（農(nóng)村電商的服務(wù)點）91個，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品返城雙向流通平臺的搭建，有效解決了全縣五分之四的村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展“最后一公里”問題，樂村淘電商實現(xiàn)了行政村服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，在15個貧困村建立了后臺管理平臺。本土創(chuàng)建的“陽坡婆”電商平臺，已為貧困戶銷售雞蛋6萬斤、西瓜4000斤、小米80萬斤、山藥6萬斤、梨12萬斤。前段時間，東峪溝里的柿子滯銷，果農(nóng)們心急如焚?？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多渠道聯(lián)系銷售，短短幾天時間，30萬斤柿子銷售一空，果農(nóng)們笑了。

法蘭鍛造業(yè)加快整合重組。按照《做大做強法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)80條意見》，三年內(nèi)要把全縣法蘭企業(yè)整合到100戶以內(nèi)，目前全縣鍛造集團公司已達14戶，整合企業(yè)43戶，產(chǎn)能由18萬噸增加到34萬噸。整合后全縣法蘭市場競爭力全面增強，天寶集團、安寶集團的產(chǎn)品分別進入印度和伊朗市場；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，2015年，銷售收入達5億元以上的有1戶，1億元以上5億元以下的有8戶；全縣涌現(xiàn)出1000萬元以上納稅大戶5個，其中首次涌現(xiàn)出2000萬元以上納稅大戶2個，成為全縣的龍頭標桿企業(yè)。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。普通法蘭向汽車鍛件、空冷設(shè)備、游樂設(shè)施等工程機械，風電法蘭向塔筒、葉片、風機等部件拓展，盡快形成整機產(chǎn)品。目前天寶法蘭集團向塔筒制造、雙環(huán)集團向海上風電發(fā)展，申華集團向電站空冷設(shè)備制造發(fā)展，管家營法蘭集團自主研發(fā)的雙軸智能機床項目，已逐步投入批量生產(chǎn);山西中標法蘭鍛業(yè)有限公司與三一重工集團建立了長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開始生產(chǎn)風電機頭及內(nèi)部齒輪、軸、齒圈等部件，成為三一重工風電配件的重要供應(yīng)商。特別是由法蘭公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代游樂設(shè)備服務(wù)有限公司，從事游樂設(shè)備的設(shè)計、制造、運營和維修檢測，市場訂單充足，已承接游樂設(shè)備訂單10套，供貨4套。創(chuàng)新驅(qū)動全面推進產(chǎn)業(yè)升級，組建了以胡正寰院士為顧問的人才專家工作站，召開了定襄縣法蘭銷售座談會，進一步擴大定襄法蘭影響；國家級法蘭鍛件檢驗檢測中心已通過省級驗收，正向國家質(zhì)監(jiān)總局申報國家級;管家營集團公司已取得國際核電資格認證,與太原科技大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前全縣有國家級實驗室3個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個、省級行業(yè)技術(shù)中心1個、省級檢測中心1個。

文化旅游物流業(yè)融合發(fā)展。鳳凰山生態(tài)旅游的火爆，讓定襄縣領(lǐng)導(dǎo)看到了發(fā)展觀光旅游的巨大潛力。今年以來,該縣完善旅游規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建閻錫山故居5A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)，以“旅游+文化+體育+農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動縣域內(nèi)文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)產(chǎn)品交易促進新型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在河邊村，定襄縣眾友農(nóng)業(yè)科技有限公司建成高標準溫室大棚8座、高標準塑料大棚6座、修建養(yǎng)魚池3個。大棚內(nèi)引進早熟優(yōu)質(zhì)葡萄品種，采用無公害管理技術(shù)，全部使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥。預(yù)計溫室大棚葡萄在4月20日左右上市，塑料大棚葡萄在6月20日左右上市，正是旅游旺季，游客可進入大棚親自采摘。記者看到塑料大棚內(nèi)葡萄已進入休眠期、溫室大棚內(nèi)準備春節(jié)期間上市的香瓜苗已有一尺多高。據(jù)項目負責人介紹，明年6月底前將建成連棟大棚、游客接待中心、農(nóng)家酒店、房車營地等基礎(chǔ)設(shè)施。項目建成后將形成一個融觀光采摘、生態(tài)旅游、休閑娛樂、餐飲住宿、會議培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。項目建成運營后年經(jīng)濟收益可達1500萬元。此外，山投集團投資2億元的五臺山機場酒店和農(nóng)產(chǎn)品展示中心項目進展順利，晟龍木雕公司成為全省木雕產(chǎn)業(yè)特色基地，河邊惠氏澄泥硯在全國的影響不斷擴大。

積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。山西永旺國際物流園區(qū)為首屆晉商大會招商引資項目，2014 年開工建設(shè)，是2015年轉(zhuǎn)型綜改重大項目和國家發(fā)改委專項建設(shè)債券扶持項目，已累計完成投資5億元，園區(qū)內(nèi)電子交易平臺等5個市場已于5月1日試營業(yè)。今年5月12日到14日，協(xié)助市政府舉辦了全國物流協(xié)會產(chǎn)學(xué)研年會。全市第一家保稅倉庫和第一家出口監(jiān)管倉庫預(yù)計明年6月建成投運，屆時，全市出口企業(yè)的商品當天可達天津、青島等港口，企業(yè)出口退稅、保稅在忻州本地就可完成。園區(qū)規(guī)劃占地面積2.03平方公里、建筑面積89.1萬平方米，總投資35億元，建有44個倉庫，含2個保稅倉庫、6個立體倉庫和36個普通倉庫。該園區(qū)的建成將大大加快定襄縣及周邊的進出口企業(yè)貨物通關(guān)速度，有力提高企業(yè)資金利用率，降低生產(chǎn)成本，外商投資環(huán)境將進一步優(yōu)化，對外貿(mào)易和招商引資步伐將大大加快。