李俊明講話鄭連生安排朱曉東主持
圖為全市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會(huì)會(huì)場(chǎng)。本報(bào)記者劉紀(jì)森攝
本報(bào)訊（記者任逢春）2 月21 日上午，我市召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會(huì)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神，貫徹落實(shí)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，總結(jié)2018 年脫貧攻堅(jiān)工作，安排部署今后兩年工作，進(jìn)一步全面動(dòng)員全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚合力、提振精神、精準(zhǔn)發(fā)力，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。
省人大常委會(huì)副主任、市委書記李俊明出席會(huì)議并作重要講話；市委副書記、市長(zhǎng)鄭連生作具體安排；市委副書記、政法委書記朱曉東主持會(huì)議；市人大常委會(huì)主任王珍，市政協(xié)主席劉鋼柱，市領(lǐng)導(dǎo)陳義青、王建廷、范晉昌、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳、裴峰等出席會(huì)議。
會(huì)議指出，自2015 年全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以來(lái)，我市以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅(jiān)策略，打贏了數(shù)場(chǎng)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)了十大突破。即：6縣脫貧摘帽即將接受國(guó)家檢驗(yàn)，貧困縣數(shù)量將首次少于非貧困縣，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；打贏了整村搬遷這場(chǎng)硬仗，農(nóng)村布局優(yōu)化取得歷史性突破；易地搬遷助推城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)人口實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；階段性打贏了交賬交卷交代這場(chǎng)硬仗，接受了習(xí)近平總書記親臨視察，召開(kāi)了全省攻堅(jiān)深度貧困現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了忻州歷史上的標(biāo)志性突破；農(nóng)村貧困人口收入增速快于農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、GDP 增速，貧困人口收入增速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；縣縣通高速，縣縣通鐵路，貧困地區(qū)交通狀況實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；打贏了整治風(fēng)貌這場(chǎng)硬仗，村容村貌、戶容戶貌有了較大改觀和提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；打贏了特色產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)硬仗，“中國(guó)雜糧之都”建設(shè)取得了歷史性突破；整村搬遷土地復(fù)墾1.79 萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡和增減掛交易實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；打贏了精神脫貧這場(chǎng)硬仗，先進(jìn)典型實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019 年是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我市將實(shí)現(xiàn)全市整體性脫貧。2020 年，我市將持續(xù)鞏固脫貧成果，全面建成小康社會(huì)，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。當(dāng)前我市正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興兩大歷史性任務(wù)的交匯期，要充分認(rèn)識(shí)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)的艱巨性，抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接的過(guò)渡期；面對(duì)全面脫貧、全面小康的雙重任務(wù)，要更加明確“三農(nóng)”工作在全市大局工作中的優(yōu)先位置；更加明確脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)。就是要在2020 年前，始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，將市委工作重心從精準(zhǔn)脫貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變；將脫貧攻堅(jiān)工作重心由集中攻堅(jiān)摘帽向摘帽鞏固并重轉(zhuǎn)變；將消滅絕對(duì)貧困向消除相對(duì)貧困逐步轉(zhuǎn)變。要充分運(yùn)用好“團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗出活”這個(gè)抓手，打好5 個(gè)計(jì)劃摘帽縣全面脫貧、如期摘帽這場(chǎng)硬仗；打好6 個(gè)脫貧摘帽縣持續(xù)鞏固、穩(wěn)步提升這場(chǎng)硬仗；打好4個(gè)非貧困縣（市、區(qū)）完成減貧任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧這場(chǎng)硬仗。同時(shí)還要打好整村搬遷縣縣清零、整溝治理縣縣破零、深度縣“一縣一策”落地見(jiàn)效等多場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依舊繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們要不驕不躁，再接再厲，守底線、再出發(fā)、攀高峰。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)方略。一要聚焦當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題。對(duì)于深度貧困縣與計(jì)劃摘帽縣要對(duì)照14 項(xiàng)退出指標(biāo)，統(tǒng)籌資源，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問(wèn)題。鞏固提升縣要按照“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”的要求，對(duì)縣域內(nèi)退出的貧困村、貧困戶持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)幫扶、持續(xù)支持，確保扶貧政策的連續(xù)性。非貧困縣（市、區(qū)）要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)部署推動(dòng)，在自查自糾上下功夫，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在問(wèn)題整改上下功夫，全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完成減貧任務(wù)。二要明確脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯期的正確方向、工作重點(diǎn)和實(shí)踐要求。要高度重視解決好退出戶返貧、落實(shí)好邊緣戶幫扶、處置好新發(fā)生貧困戶等“三戶”問(wèn)題；高度重視解決好區(qū)域性整體貧困、結(jié)構(gòu)性不平衡、素質(zhì)性整體較差等“三性”問(wèn)題；注重開(kāi)發(fā)類政策重在穩(wěn)定性、持續(xù)性，保障類政策重在精準(zhǔn)性、嚴(yán)肅性，綜合類政策重在普惠性、實(shí)惠性等“三策”的配套協(xié)同問(wèn)題。與此同時(shí)，要著眼脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及早謀劃，收好脫貧攻堅(jiān)尾，謀好鄉(xiāng)村振興局，重點(diǎn)研究“十個(gè)結(jié)合”，走出“十條路子”。一要堅(jiān)持戰(zhàn)略和目標(biāo)相結(jié)合，走出貧困地區(qū)全面脫貧、全面小康、兩步并作一步走的現(xiàn)代化建設(shè)路子；二要堅(jiān)持體制和機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，走出統(tǒng)攬統(tǒng)籌、全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、政治優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮的路子；三要堅(jiān)持法治與紀(jì)律相結(jié)合，走出規(guī)范治理統(tǒng)籌、整治巡視并舉、全面嚴(yán)格監(jiān)督、良好作風(fēng)保障的路子；四要堅(jiān)持政策和措施相結(jié)合，走出因人制宜、精準(zhǔn)細(xì)化、務(wù)實(shí)惠民、高效發(fā)展的路子；五要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變和改善發(fā)展方式相結(jié)合，走出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目帶動(dòng)、素質(zhì)提升、全面小康的路子；六要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)相結(jié)合，走出產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企社帶動(dòng)、群眾增收、持續(xù)發(fā)展的路子；七要堅(jiān)持增收渠道和政策保障相結(jié)合，走出一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化組合、全面增收的路子；八要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相結(jié)合，走出破解整體貧困、實(shí)現(xiàn)全面振興的路子；九要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新相結(jié)合，走出體制機(jī)制完善、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”建設(shè)全面發(fā)展的路子；十要堅(jiān)持精神扶貧與物質(zhì)扶貧相結(jié)合，走出自我脫貧、自我發(fā)展、自我提升、全面出彩的路子。
“十個(gè)結(jié)合”是著眼脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的同一性提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措，“十條路子”是總體目標(biāo)與專項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)籌、階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)協(xié)調(diào)，是我市“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中全面體現(xiàn)、全面實(shí)施、全面推進(jìn)的根本要求，既是戰(zhàn)略思維，又是戰(zhàn)役布局，關(guān)鍵在于辯證把握，精準(zhǔn)落地，市縣認(rèn)真調(diào)研，大膽探索，順利過(guò)渡。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。脫貧戰(zhàn)果是拼出來(lái)、干出來(lái)的，要以全省開(kāi)展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，緊密聯(lián)系脫貧攻堅(jiān)思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，站在忻州歷史的大局中，強(qiáng)化“再出發(fā)”的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇立潮頭，敢于斗爭(zhēng)，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要注重工作方法，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點(diǎn)、明確方向，用好一線工作法；找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，對(duì)照一流，提升水平。二要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，人人奮發(fā)有為。要認(rèn)清忻州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之重，打造具有忻州特色的脫貧攻堅(jiān)實(shí)招硬招，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量放在首位，守底線、攀高峰，都出力、多出活、爭(zhēng)出彩。特別是各縣（市、區(qū)）委書記要充分發(fā)揮“一把手”的獨(dú)特作用，抓班子，帶隊(duì)伍，建作風(fēng)，創(chuàng)一流。要切實(shí)扛起把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的責(zé)任，在關(guān)鍵階段拉得出，在急難時(shí)刻頂?shù)米?。三要傾斜脫貧振興，強(qiáng)化干部保障。各縣（市、區(qū)）要深入貫徹市委向脫貧振興傾斜的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地落實(shí)“兩個(gè)全面”“三個(gè)傾斜”“四不看四看”，旗幟鮮明地選，大膽果敢地用，在各自縣域內(nèi)選好干部，用好干部，激發(fā)干部活力，激發(fā)干部動(dòng)力，用號(hào)召力塑造影響力，用凝聚力鍛造戰(zhàn)斗力，為打好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩場(chǎng)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
會(huì)議要求，以脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)為抓手，重點(diǎn)打贏七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要著力在增強(qiáng)“自我造血”功能上下功夫，切實(shí)打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要完善機(jī)制、明確抓手、扭住重點(diǎn)。特別強(qiáng)調(diào)，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要注重建立和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其要在安置小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧項(xiàng)目中，培育一批新型的經(jīng)營(yíng)人才，通過(guò)一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)村、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。二要著力在改善生產(chǎn)生活條件上下功夫，切實(shí)打贏易地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。要解決好搬遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，要完善后期治理，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，不走回頭路。三要著力在阻斷貧困“代際傳遞”上下功夫，著力打贏教育培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要著力在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，切實(shí)打贏整村提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高貧困群眾的生活質(zhì)量，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)勝利之時(shí)就是美麗鄉(xiāng)村建成之日。五要著力在民生政策落實(shí)上下功夫，切實(shí)打贏兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。六要著力在做好接受專項(xiàng)巡視準(zhǔn)備上下功夫，切實(shí)打贏問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別要抓緊做好涉及問(wèn)題的自查自糾工作，盡快對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，一條一條地過(guò)，一條一條地審，做到存量清零、增量即辦、源頭治理、點(diǎn)上化解，確保各類問(wèn)題整改銷號(hào)。七要著力在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，切實(shí)打贏精神脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧，營(yíng)造干部奮進(jìn)、群眾自強(qiáng)、脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。
會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，今年是忻州全面脫貧、全面小康的決戰(zhàn)決勝之年。今年之后，忻州將進(jìn)入“無(wú)貧困縣”的歷史新階段，忻州絕對(duì)貧困的歷史將一去不復(fù)返。站在這個(gè)歷史的當(dāng)口，各級(jí)干部要勇于善于擔(dān)當(dāng)歷史使命，義無(wú)反顧、責(zé)無(wú)旁貸，孤注一擲、背水一戰(zhàn)，不獲全勝不收兵，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上共同書寫忻州決戰(zhàn)貧困、決勝小康的歷史畫卷，為中華人民共和國(guó)成立70 周年作出忻州貢獻(xiàn)。
會(huì)上，李俊明、鄭連生接受了5 個(gè)脫貧摘帽縣黨政主要負(fù)責(zé)同志遞交的軍令狀，向其他10個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志頒發(fā)了責(zé)任書；五臺(tái)、代縣、寧武、靜樂(lè)、偏關(guān)5 個(gè)脫貧摘帽縣縣委書記，市民政局、衛(wèi)健委、水利局、住建局主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)發(fā)言。裴峰宣讀了有關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。
會(huì)議期間，李俊明、鄭連生、朱曉東、王建廷、崔建新、裴峰等會(huì)見(jiàn)脫貧攻堅(jiān)獲獎(jiǎng)人員和獲獎(jiǎng)單位代表，并進(jìn)行座談。李俊明強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)、模范、標(biāo)兵是干出來(lái)的，也是比出來(lái)的，大張旗鼓表彰脫貧攻堅(jiān)一線的先進(jìn)、模范、標(biāo)兵，就是要在全市上下樹(shù)立見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的導(dǎo)向，進(jìn)一步形成和強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)英雄輩出的環(huán)境氛圍。當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)的萬(wàn)里長(zhǎng)征已經(jīng)走到延安，脫貧攻堅(jiān)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)走到西伯坡，雖然勝利在望，但前面的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨。成績(jī)只能代表過(guò)去，希望大家不驕不躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。特別是要在進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)典型、選樹(shù)典型、宣傳典型上有更大作為和更大擔(dān)當(dāng)，在我市脫貧攻堅(jiān)工作良好基礎(chǔ)上，通過(guò)大家共同努力，把工作做得更好，把作用發(fā)揮得更大，為奪取全面脫貧新勝利真正發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)獲獎(jiǎng)人員的示范領(lǐng)跑作用。
市四套班子負(fù)責(zé)同志及其他廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)，市直各部門主要負(fù)責(zé)人，市委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組成員；各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、副書記、紀(jì)委書記監(jiān)委主任、組織部長(zhǎng)、分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、扶貧辦主任、駐縣扶貧大隊(duì)長(zhǎng)，五臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)分管副主任、社會(huì)農(nóng)村局局長(zhǎng)、扶貧辦負(fù)責(zé)人；2019 年5 個(gè)脫貧摘帽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，其他縣（市、區(qū)）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市扶貧辦班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。特邀全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范獎(jiǎng)獲得者劉桂珍、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者沙萬(wàn)里、2018 年度全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者程華等15 位同志參加會(huì)議。
（責(zé)編：高光甫）
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