群策群力 共繪轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍(lán)圖 改革創(chuàng)新 開(kāi)啟奮勇?tīng)?zhēng)先新征程
本報(bào)訊(記者白如光康素芳)2月24日上午,備受全市人民矚目的忻州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在忻州泛華京倫大酒店隆重開(kāi)幕。開(kāi)幕會(huì)有三項(xiàng)議程:聽(tīng)取政府工作報(bào)告,審查計(jì)劃報(bào)告,審查預(yù)算報(bào)告。
初春的忻州,暖意融融,生機(jī)盎然。泛華京倫大酒店千人報(bào)告廳氣氛莊重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷紅旗的映襯下熠熠生輝。300多名人大代表肩負(fù)著全市人民的重托出席盛會(huì),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王珍主持大會(huì)并在主席臺(tái)前排就座。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席執(zhí)行主席李俊明和大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席執(zhí)行主席朱曉東、李樹(shù)東、魏廣才、王繼明、程興利、賈玲香、李德新、張?zhí)m軍在主席臺(tái)前排就座。鄭連生、劉鋼柱、王建廷、范晉昌、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳和大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。
大會(huì)應(yīng)出席代表347人,實(shí)出席318人,符合法定人數(shù)。
上午9時(shí),王珍宣布忻州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。全體起立,唱國(guó)歌。
根據(jù)會(huì)議議程,鄭連生代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告分2018年工作回顧和2019年工作安排兩部分。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)不動(dòng)搖,聚焦“三大目標(biāo)”“四個(gè)重大突破”,深入實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略,久久為功打基礎(chǔ),孜孜以求謀長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.2%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8%和9.4%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.24%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例雖未完成年度目標(biāo)任務(wù),但經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)歷史新高,大氣環(huán)境質(zhì)量已取得明顯改善,其他約束性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都較好完成了年度目標(biāo)。
鄭連生從10個(gè)方面對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié):轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效、脫貧振興統(tǒng)籌推進(jìn)、新型綜合能源基地建設(shè)取得新成效、產(chǎn)城融合步伐加快、“三個(gè)門(mén)戶”建設(shè)對(duì)外開(kāi)放“新高地”作用彰顯、重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、生態(tài)環(huán)保成效明顯、民生事業(yè)不斷改善、穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
鄭連生強(qiáng)調(diào),2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)和省委十一屆六次、七次全會(huì)以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”精神,全面實(shí)施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹市委四屆六次全會(huì)部署,扭住高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);扭住“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作;突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,突出脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,突出改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展,突出環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè),突出五城聯(lián)創(chuàng)、改善民生,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面脫貧全面小康打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是:GDP增長(zhǎng)6.3%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6.5%。
約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量分別下降3.2%、3.9%、3%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村貧困人口脫貧4.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2132套。
鄭連生指出,要對(duì)照轉(zhuǎn)型升級(jí)“三步走”目標(biāo),抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,做好新興產(chǎn)業(yè)增量,力爭(zhēng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)有更好結(jié)果,為實(shí)現(xiàn)“第一步”目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好10個(gè)方面工作:(一)扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資,繼續(xù)大力招商引資,不斷發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)引擎作用,認(rèn)真解決具體問(wèn)題。(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為本,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。不斷深化“336”布局,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè),加快全域旅游示范區(qū)建設(shè),大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。(三)扎實(shí)提高脫貧質(zhì)量,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。主攻貧困摘帽,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。提升脫貧成效,完善整村搬遷,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化兜底保障,開(kāi)展鄉(xiāng)村整治,優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。(四)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合,切實(shí)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。持續(xù)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,努力夯實(shí)宜居宜業(yè)基礎(chǔ),不斷提升城市管理水平,切實(shí)發(fā)揮中心城區(qū)示范帶頭作用。(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力和全社會(huì)創(chuàng)造力。深化國(guó)企國(guó)資改革,深化農(nóng)村綜合改革,深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革,深化商事制度改革,深化金融服務(wù)改革,抓好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的微改革。(六)解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放,打造良好法治環(huán)境、市場(chǎng)秩序和先進(jìn)文化。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念先行,大力弘揚(yáng)“五種文化”,持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,大力強(qiáng)化人才支撐。(七)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理,打好污染防治重點(diǎn)戰(zhàn)役,推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用,抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改,堅(jiān)持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。(八)堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí),維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持之以恒抓好安全生產(chǎn),防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。(九)努力保障和改善民生,加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),穩(wěn)步提高居民收入,提升社會(huì)保障水平,辦好人民滿意教育,推進(jìn)“健康忻州”建設(shè),優(yōu)化公共文化服務(wù)。(十)加快政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)建設(shè)“六型”政府。堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng),深化“放管服效”改革,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管,嚴(yán)格依法行政,大力從嚴(yán)治政。
鄭連生最后強(qiáng)調(diào),沒(méi)有等出來(lái)的精彩,只有干出來(lái)的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形I(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為,不斷拓展忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面,奮力開(kāi)啟忻州奮勇?tīng)?zhēng)先新征程,以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
按照會(huì)議議程,大會(huì)印發(fā)了《關(guān)于忻州市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》《關(guān)于2018年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2019年全市和市本級(jí)預(yù)算(草案)的報(bào)告》,提請(qǐng)代表審查。
列席大會(huì)的有:在忻的省十三屆人大代表;擔(dān)任過(guò)正廳級(jí)實(shí)職的老領(lǐng)導(dǎo);市委副秘書(shū)長(zhǎng)及各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人;市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人;市政府副秘書(shū)長(zhǎng)及各工作部門(mén)負(fù)責(zé)人;市監(jiān)察委員會(huì)副主任;市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng);市人民檢察院副檢察長(zhǎng);各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人;有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;各院校、新聞單位、駐忻單位負(fù)責(zé)人;各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)辦公室主任、監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng);出席市政協(xié)四屆四次會(huì)議的全體委員。
(責(zé)編:高光甫)