作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京持續(xù)推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)更智能、更安全、更高效，在車輛道路測(cè)試方面更先行先試。但隨著自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)?；窚y(cè)的考驗(yàn)等，需要從法律法規(guī)層面對(duì)自動(dòng)駕駛提前進(jìn)行指引和“劃線”。6月30日晚，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征集意見(jiàn)。其中，從管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范等方面進(jìn)行法規(guī)制度設(shè)計(jì)。
明確標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)利用
今年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單中，自動(dòng)駕駛及相關(guān)產(chǎn)業(yè)被多次提及。本次《征求意見(jiàn)稿》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)、測(cè)試評(píng)價(jià)和認(rèn)證能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)利用等進(jìn)行具體規(guī)定。其中，在創(chuàng)新研發(fā)方面，北京市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門將引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)先進(jìn)傳感器、汽車芯片、自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛算法等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等建設(shè)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝認(rèn)為，自動(dòng)駕駛離不開(kāi)芯片、傳感器、算法等核心硬件與技術(shù)，而高階自動(dòng)駕駛對(duì)于芯片處理能力和傳感器精度有著更高要求，自動(dòng)駕駛發(fā)展要有突破性進(jìn)展，核心技術(shù)的創(chuàng)新和提升成為關(guān)鍵之一。
此外，《征求意見(jiàn)稿》還提出，北京市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門推進(jìn)完善自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持自動(dòng)駕駛汽車整車制造、自動(dòng)駕駛座艙、自動(dòng)駕駛解決方案以及感知、決策、通信、控制等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，包括百度、小馬智行自動(dòng)駕駛等多項(xiàng)高科技項(xiàng)目正在推進(jìn)中。此外，在整車制造上，理想汽車、小米汽車等工廠已落地北京。
除制造端外，在自動(dòng)駕駛汽車、零部件檢驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，北京市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門支持自動(dòng)駕駛汽車整車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試評(píng)價(jià)和認(rèn)證規(guī)范，提升本市自動(dòng)駕駛汽車整車及零部件測(cè)試評(píng)價(jià)和認(rèn)證能力；北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安交管、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)需要組織制定與自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)的智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、自動(dòng)駕駛地圖等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)等參與制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)自動(dòng)駕駛的商業(yè)化更順利落地，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)合作也尤為重要。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》提出，要支持自動(dòng)駕駛汽車數(shù)據(jù)有序開(kāi)放、授權(quán)使用和流通利用，建立健全自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的合作機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，提供市場(chǎng)化、社會(huì)化的應(yīng)用和服務(wù)。
加強(qiáng)車路云一體協(xié)同
早在2020年，北京市率先規(guī)劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，圍繞“車路云網(wǎng)圖”五大要素，開(kāi)展“車路云一體化”系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證。目前，北京高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)累計(jì)為31家測(cè)試車企發(fā)放道路測(cè)試牌照，自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍坛^(guò)2800萬(wàn)公里，今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全市600平方公里智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
為此，《征求意見(jiàn)稿》中提出，對(duì)通行區(qū)域、智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理平臺(tái)等“車路云一體化”建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)定。《征求意見(jiàn)稿》提出，統(tǒng)籌規(guī)劃通行區(qū)域、道路，支持智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域全域開(kāi)放；明確新建、改建、擴(kuò)建道路為智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有設(shè)施改造升級(jí)。
值得一提的是，今年5月，北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的《北京市車路云一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）招標(biāo)公告》顯示，將在全市選取約2324平方公里的范圍，對(duì)6050個(gè)道路路口進(jìn)行智慧化改造，投資額為99.4億元。
同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還提出，北京市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和云控基礎(chǔ)平臺(tái)。其中，云控基礎(chǔ)平臺(tái)與車輛、智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、邊緣計(jì)算系統(tǒng)和交通、城市管理等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通，向車輛提供融合感知、協(xié)同決策與遠(yuǎn)程管理服務(wù)，支持自動(dòng)駕駛車輛安全運(yùn)行。
“作為基礎(chǔ)設(shè)施，車聯(lián)網(wǎng)能夠促進(jìn)車路城的融合發(fā)展。”中國(guó)信息通信科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、總工程師陳山枝認(rèn)為，車聯(lián)網(wǎng)包括智能汽車、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施更包括邊緣計(jì)算，未來(lái)其實(shí)現(xiàn)路口全覆蓋將變成城市算力基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)能夠?yàn)檐嚻?、公交物流服?wù)等提高行駛安全、交通管理效率并提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車城市的協(xié)同發(fā)展。
此外，針對(duì)自動(dòng)駕駛的地圖應(yīng)用，《征求意見(jiàn)稿》提出，北京市根據(jù)國(guó)家有關(guān)主管部門的授權(quán)，支持相關(guān)主體開(kāi)展自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用試點(diǎn)，探索包括但不限于地圖快速更新技術(shù)、快速審圖模式、保密技術(shù)應(yīng)用、地圖數(shù)據(jù)傳輸，促進(jìn)和規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)處理和自動(dòng)駕駛地圖編制活動(dòng)。
支持多種應(yīng)用場(chǎng)景
在研發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施提升外，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)階段、創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景、創(chuàng)新活動(dòng)管理、申報(bào)確認(rèn)制度、便利化措施、道路運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)等也進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，明確自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新活動(dòng)包括開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、道路運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)四個(gè)階段。
其中，創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，支持用于城市公共電動(dòng)汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)（網(wǎng)約車）、汽車租賃等城市出行服務(wù)；除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外的道路貨物運(yùn)輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運(yùn)行保障；國(guó)家和北京市支持開(kāi)展的其他應(yīng)用場(chǎng)景。
據(jù)了解，目前北京市已開(kāi)通從大興機(jī)場(chǎng)到亦莊、從城市副中心三大建筑到地鐵站的自動(dòng)接駁應(yīng)用場(chǎng)景，并啟動(dòng)北京到天津港的自動(dòng)駕駛貨運(yùn)試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃，無(wú)駕駛員的出租車也投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。此外，今年6月小馬智行宣布，開(kāi)啟大興機(jī)場(chǎng)自動(dòng)駕駛接駁收費(fèi)服務(wù)，并成為北京市首批取得自動(dòng)駕駛高快速路“主駕有人”商業(yè)化試點(diǎn)的企業(yè)。小馬智行相關(guān)人士表示，小馬智行大興機(jī)場(chǎng)自動(dòng)駕駛服務(wù)收費(fèi)計(jì)劃采用“一口價(jià)”機(jī)制，參考城區(qū)服務(wù)時(shí)使用的計(jì)價(jià)規(guī)則，用戶無(wú)需額外支付高速通行費(fèi)。
隨著多種應(yīng)用場(chǎng)景鋪開(kāi)，如何完善自動(dòng)駕駛的管理成為關(guān)鍵。《征求意見(jiàn)稿》提出，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、交通運(yùn)輸、公安交管等部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合北京市實(shí)際情況，管理自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、道路運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)等創(chuàng)新活動(dòng)上開(kāi)展八項(xiàng)工作。其中，包括車輛登記；道路交通安全違法和交通事故處理；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的主體資格審查；運(yùn)營(yíng)車輛條件的審查；安全員資質(zhì)審查和培訓(xùn)管理等。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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