鼓浪嶼現(xiàn)有建筑5774棟左右，建筑面積近90萬(wàn)平方米，其中認(rèn)定為歷史風(fēng)貌建筑的有391棟，建筑面積24.64萬(wàn)平方米左右。新法規(guī)將從可操作性入手，更好地保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑。圖為林氏府。(資料圖/記者王火炎航拍器攝)
23日，鼓浪嶼管委會(huì)副主任梁怡新做客廈門(mén)市人民政府網(wǎng)“在線訪談”欄目解讀《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》《廈門(mén)市鼓浪嶼建設(shè)活動(dòng)管理辦法》《廈門(mén)市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》三部法規(guī)。他透露，位于永春路89號(hào)(鼓浪嶼街道辦)的鼓浪嶼市民服務(wù)中心很快就將揭牌，將統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)并統(tǒng)一回復(fù)前置審批結(jié)果。
三部新規(guī)有啥特點(diǎn)？
梁怡新介紹，如何保護(hù)好、管理好、利用好歷史風(fēng)貌建筑，一直是鼓浪嶼的一個(gè)重要課題。
不過(guò)，2000年頒布的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》比較寬泛，缺乏可操作性。所以一直以來(lái)，產(chǎn)權(quán)不明歷史風(fēng)貌建筑的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的責(zé)任缺乏可操作的規(guī)則，歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)方案以及利用的相應(yīng)禁止和鼓勵(lì)的具體措施也未制定，歷史風(fēng)貌建筑捐贈(zèng)、修繕、騰遷的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償具體辦法以及歷史風(fēng)貌建筑的所有人、占有人拒不履行保護(hù)責(zé)任時(shí)的強(qiáng)制履行程序未明確?！稄B門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，從可操作性入手，補(bǔ)足了上述“短板”。
《廈門(mén)市鼓浪嶼建設(shè)活動(dòng)管理辦法》主要突出對(duì)島上建設(shè)活動(dòng)的統(tǒng)一管理，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建和擴(kuò)建，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)；建筑物內(nèi)外修繕和配套水電設(shè)施的安置及庭院、外部環(huán)境改造和店面裝修；以及其他涉及鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)明確了各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，以及有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的審批程序。
新出臺(tái)的《廈門(mén)市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》則取代了2008年頒布的《廈門(mén)市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法(試行)》，更能適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展的需要，更有利于保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造優(yōu)良的旅游環(huán)境。
受理機(jī)制如何完善？
梁怡新透露，對(duì)應(yīng)三部法規(guī)的受理機(jī)制正在不斷完善，除了委托市規(guī)劃委信息中心建設(shè)管委會(huì)審批事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺(tái)以外，還將在鼓浪嶼永春路89號(hào)(鼓浪嶼街道辦)設(shè)立鼓浪嶼市民服務(wù)中心。
該中心歸并整合鼓浪嶼行政服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)和窗口人員，由鼓浪嶼管委會(huì)、鼓浪嶼街道辦、駐島各有關(guān)部門(mén)派員進(jìn)駐，除了原行政服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)外，還將統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)并統(tǒng)一回復(fù)前置審批結(jié)果，將前置審批結(jié)果推送給相關(guān)主管部門(mén)。目前，各服務(wù)窗口人員已經(jīng)就位，正在進(jìn)行設(shè)備安裝和審批流程的模塊植入等調(diào)試工作，近期就將揭牌運(yùn)行。
工作流程也進(jìn)行全面梳理——以依法、便民為原則，全面梳理、設(shè)計(jì)工作流程，規(guī)范辦事指南、審批條款、法律文書(shū)設(shè)計(jì)，減少外部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及群眾辦事次數(shù)，盡量做到“一次性告知”“一條龍服務(wù)”。制定前置審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理程序等相關(guān)信息，制作居民群眾一目了然的申報(bào)流程圖，在辦理窗口及管委會(huì)官網(wǎng)上公布。
【小貼士】
1、 三部法規(guī)原文及相關(guān)審批辦事流程指南，可登錄鼓浪嶼政務(wù)網(wǎng)(www.gly.cn)首頁(yè)上方→政府信息公開(kāi)→法律法規(guī)看。
2、 三部法規(guī)具體內(nèi)容的詳細(xì)解讀，可查看本報(bào)1月29日A08版《三部新法規(guī)助推鼓浪嶼整治提升》一文或登錄廈門(mén)網(wǎng)查詢。(記者黃曉波)
（責(zé)任編輯：王辰安）
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