是否存在干事不計(jì)成本，有沒有盲目鋪攤子提標(biāo)準(zhǔn)？針對財(cái)政工作中一般性、程序性、淺表性的初級績效思維和存在問題，今年以來，忻州市深入落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，以深化改革為方向，開展“績效提升年”專項(xiàng)行動。
據(jù)忻州市財(cái)政局局長趙霆介紹，該市聚焦成本績效管理改革和分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系建設(shè)兩個方面，試點(diǎn)破題，重點(diǎn)攻堅(jiān)，取得了明顯成效。
結(jié)合實(shí)際，忻州市選擇五臺山機(jī)場航線和運(yùn)營補(bǔ)貼資金、行政辦公區(qū)物業(yè)管理費(fèi)、城市道路綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目開展成本預(yù)算績效分析試點(diǎn)，首先對五臺山機(jī)場進(jìn)行了全面的績效分析和成本分析。市財(cái)政局提出航線優(yōu)化、減少3030萬元補(bǔ)貼資金的建議，并經(jīng)市政府會議審議重新修訂并印發(fā)《忻州市五臺山機(jī)場專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金降本增效的目標(biāo)。在此試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)上，又開展了其余兩個項(xiàng)目成本績效分析，按照梳理歷史數(shù)據(jù)、勘察現(xiàn)場、細(xì)化類別、核查數(shù)據(jù)、流程優(yōu)化、定額測算等步驟，最終經(jīng)測算一級預(yù)算單位物業(yè)費(fèi)降本65.7萬元，道路綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目降本202.98萬元，為制定成本定額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
為進(jìn)一步提升部門預(yù)算管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，忻州市在全省率先采取市縣聯(lián)動的方式，選擇城市管理和交通運(yùn)輸兩個領(lǐng)域開展分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量顯著提高，并已應(yīng)用于2025年預(yù)算編制。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立完善，解決了以往績效目標(biāo)設(shè)定時面臨的科學(xué)性不足、量化指標(biāo)缺失及設(shè)置不合理等問題，筑牢了績效管理的基礎(chǔ)，為后續(xù)績效監(jiān)控、自評、財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)、績效信息公開的高質(zhì)量實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。
聚焦提升履職效能，忻州市財(cái)政局在預(yù)算績效管理全過程4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上深耕細(xì)作。在事前績效評估方面，對時間節(jié)點(diǎn)的前置性、評估主體與實(shí)施主體的獨(dú)立性、金額標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性作出明確要求；在績效運(yùn)行監(jiān)控方面，實(shí)行績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度相結(jié)合、定期監(jiān)控與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的“雙監(jiān)控”模式；在財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)上，圍繞項(xiàng)目預(yù)算編制的難點(diǎn)痛點(diǎn)深挖問題，分析問題背后的政策設(shè)計(jì)缺點(diǎn)，建立由財(cái)政局、績效專家、第三方機(jī)構(gòu)組成的“聯(lián)評聯(lián)審”機(jī)制，并評選優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀報(bào)告；在績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面，實(shí)現(xiàn)了績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制實(shí)質(zhì)性掛鉤，在2025年預(yù)算編制中，對財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)和部門績效自評為“中”“差”的政策和項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況壓減5%——20%或取消預(yù)算安排。（山西日報(bào)記者王利強(qiáng)）
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