郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，有助于強(qiáng)化縣城與城市的銜接配合?？h城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，既順應(yīng)了人口流動的變化趨勢，滿足了農(nóng)民到縣城安家就業(yè)的需求，又有利于帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。縣城建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，將促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，是新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在人口眾多與資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢下，縣城乃至縣域發(fā)展得越好，我國城鎮(zhèn)體系的微觀活力就越足，新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)就越穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，歸根結(jié)底體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要注重著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的根本宗旨。省第十二次黨代會指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平。我們要實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實(shí)現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展。要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，整體提升縣域梯隊(duì)，建設(shè)一批中部和全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。城鎮(zhèn)化是深入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的重要著力點(diǎn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我國城鄉(xiāng)關(guān)系從城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)共治的必由之路，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史欠賬，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的可循之策。我國有一半左右的人口居住在縣域，5億農(nóng)村人口中的大部分居住在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌銜接，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，是加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興，讓更廣大農(nóng)民共享建設(shè)成果和發(fā)展紅利的重要舉措。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，還要充分尊重縣城發(fā)展規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定縣城發(fā)展路徑。必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持法治思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。要因地制宜，突出特色，守住歷史文化根脈，讓縣城建設(shè)走特色發(fā)展之路，真正把縣城打造成為宜居宜業(yè)的美好家園。
王立忠
（責(zé)任編輯：梁艷）
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