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山西兩部門聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范做好林權確權登記工作的通知》
2024年09月13日 09時43分   山西新聞網(wǎng)

山西日報客戶端綜合報道 近日,省自然資源廳、省林草局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范做好林權確權登記工作的通知》,內(nèi)容包括:力爭用3年左右時間夯實林權確權登記工作基礎,厘清林權登記歷史遺留問題,構建權屬明晰的林權一張圖,全省林權確權登記逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、信息化、常態(tài)化、便利化……

年底前,完成存量數(shù)據(jù)整合入庫

林權類不動產(chǎn)登記是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分,事關廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展。《通知》明確,我省將加快完成林權存量登記數(shù)據(jù)整合匯交,穩(wěn)妥有序化解林權登記歷史遺留問題,系統(tǒng)優(yōu)化林權確權登記工作機制,有效保障集體林地“三權分置”,落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權,依法保護林權權利人合法權益,以信息化促標準化,以標準化促規(guī)范化,以規(guī)范化促便利化,不斷提升林權登記便利度和群眾辦事滿意度,增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

今年10月底前,省直林局確定的省屬國有林場試點先行完成林權登記存量數(shù)據(jù)整合入庫。今年年底前,省直國有林區(qū)全面完成存量數(shù)據(jù)整合入庫,14個清理規(guī)范林權登記歷史遺留問題試點、27個深化集體林權制度改革試點完成存量數(shù)據(jù)整合入庫,全省林權類不動產(chǎn)登記基本實現(xiàn)常態(tài)化。2025年底前,全面完成林權登記存量數(shù)據(jù)整合匯交,基本完成林權登記歷史遺留問題化解工作。2026年年底前,全面夯實林權登記管理數(shù)據(jù)基礎,基本實現(xiàn)林權登記成果準確、規(guī)范、完整,建成高標準林權一張圖,林權類不動產(chǎn)登記與林業(yè)管理改革實現(xiàn)密切協(xié)同、高效聯(lián)動。

嚴禁將違法行為通過登記合法化

《通知》指出,我省將堅持法治思維和底線思維,準確把握不同時期林權登記相關法律法規(guī)和政策要求,尊重歷史、立足現(xiàn)實、實事求是,妥善處理原林權證與不動產(chǎn)權證的關系,原依法頒發(fā)的林權證書繼續(xù)有效、不變不換,保持林權登記成果連續(xù)穩(wěn)定。積極有序化解存量、防止產(chǎn)生增量,嚴禁將違法行為通過登記合法化,避免將歷史遺留問題帶入新增登記中。

嚴格落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求,與集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、房地一體宅基地使用權和國有土地使用權等其他權利類型做好銜接,避免權屬重疊、地類交叉。堅持以用促建,依合同登記、依審批登記,與深化集體林權制度改革、自然資源統(tǒng)一確權登記、第二輪土地承包到期延包、退耕還林等工作做好銜接,強化成果應用,服務重點改革,滿足群眾需求。

堅持“資源資產(chǎn)不流失、群眾利益不受損、爭議矛盾不擴大”,試點探索、示范引領,因地制宜、分類施策,先易后難、急用先行,堅持權責統(tǒng)一、屬地處理、分級解決,成熟一批、化解一批、登記一批,穩(wěn)步妥善化解林權登記歷史遺留問題,切實維護權利主體合法權益。

加快完成存量數(shù)據(jù)整合匯交

按照“誰主管、誰牽頭”“誰形成、誰負責”原則,采用內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的方式,加快推進林權存量登記數(shù)據(jù)整合匯交。整合過程中,重點圍繞登記信息缺失、界址界線不清、權屬交叉、地類重疊、登記程序存在瑕疵、已登記未發(fā)證等方面,對林權登記歷史遺留問題進行全面排查梳理,分類建立問題清單。

優(yōu)化林權地籍調查形式和內(nèi)容,圍繞滿足林業(yè)管理和林權登記開展地籍調查,實現(xiàn)調查成果共享共用,不搞重復調查。開展集體林權首次登記,原集體林權成果不完善確需開展補充調查的,各地通過購買服務或組織專業(yè)隊伍開展作業(yè),相關經(jīng)費納入縣級財政預算,不得向當事人收取調查費用。申請整宗林地變更、轉移、抵押等登記,林權界址界線未發(fā)生變化的,不得要求申請人提交地籍調查成果。其他由當事人自行委托開展地籍調查的,不得指定調查機構作業(yè)。

規(guī)范高效辦理林權類不動產(chǎn)登記

各市縣不動產(chǎn)登記機構要將林權登記業(yè)務納入“一窗受理”,各縣級登記機構要增設集體林權等農(nóng)村不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理窗口。最大化限度利用原林權登記資料,以林權存量數(shù)據(jù)整合成果為基礎,規(guī)范辦理林權登記業(yè)務。

對于已辦理原林權登記,申請頒證、換證或辦理轉移、抵押等后續(xù)登記業(yè)務的,按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求,依法依規(guī)進行登記審核,符合不動產(chǎn)登記要求的要及時辦理,頒發(fā)不動產(chǎn)權證書或出具不動產(chǎn)登記證明,不得強制要求先換證再辦理抵押登記。

各市縣政府牽頭,大力推動登記窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和銀行等金融機構延伸,打造“林權登記+金融”一站式服務,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+林權登記”,結合當?shù)貙嶋H,持續(xù)創(chuàng)新完善服務舉措,切實提升林權登記便利度。

(責任編輯:蔡文斌)

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