實施“全代建”模式，通過“平臺建設(shè)、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”的運作手段，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”；定義“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)“三要素”，規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)地”工作全流程，確保“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在全省落地開花……近日在太原召開的全國工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作交流會上傳出消息，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革至今，山西工業(yè)類開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)了以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地，改革工作取得重大進展，位列全國第一方陣。
近年來，我省積極推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，多個項目跑出從簽約、開工建設(shè)到產(chǎn)品下線，僅花三四個月時間的“加速度”。
連日來，山西晚報記者走進具有代表性的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革項目，近距離感受我省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在項目建設(shè)中如何發(fā)揮其關(guān)鍵作用。
企業(yè)：“全代建”模式 開工3個月即可“拎包入駐”
初冬時節(jié)，天氣漸冷。此時，太原源瀚科技有限責(zé)任公司（以下簡稱太原源瀚科技）生產(chǎn)車間干凈整潔，一個個單晶爐有序排列，工作人員正在仔細(xì)監(jiān)測每個設(shè)備的運行情況，并不時填裝著藍寶石單晶爐，一派繁忙景象。
太原源瀚科技是一家專業(yè)生產(chǎn)藍寶石晶體、碳化硅晶體、光電窗口材料及制品的制備、加工與銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)。特別是新材料藍寶石晶體，因高硬度、耐磨性、高溫穩(wěn)定性等特點，以手機屏幕、手表鏡面、LED襯底芯片等形式早已融入我們的日常生活中，成為新材料領(lǐng)域的一匹“黑馬”。
“藍寶石晶體雖然叫藍寶石，但它并非是藍色，而是純凈、透明的晶體，主要化學(xué)成分是三氧化二鋁，是支撐節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要材料。目前藍寶石晶體材料主要用于LED襯底、大規(guī)模集成電路襯底，消費類電子產(chǎn)品保護片、手機屏，各種視窗、紅外制導(dǎo)等產(chǎn)品上。”太原源瀚科技總經(jīng)理單光宇介紹，工業(yè)藍寶石廣泛應(yīng)用于光電子、通信、國防、醫(yī)療等領(lǐng)域，其應(yīng)用領(lǐng)域還在不斷拓展。
太原源瀚科技總占地面積168畝，分兩期建設(shè)。一期項目于2021年落地，在太原中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱太原中北高新區(qū)）“標(biāo)準(zhǔn)地”改革政策支持下，創(chuàng)新性實施“全代建”模式，通過“平臺建設(shè)、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”的運作手段，實現(xiàn)“拎包入駐”，廠房建設(shè)和設(shè)備進場同時進行。
“2021年7月底，一期項目從進場施工到建成投產(chǎn)不到三個月，投產(chǎn)不到半年實現(xiàn)產(chǎn)值1.15億元?！眴喂庥钫f，公司在3年時間發(fā)展到如此規(guī)模，離不開良好營商環(huán)境的支撐。
2023年3月開工建設(shè)的太原晉科硅材料技術(shù)有限公司，占地面積223畝。項目廠房采用“標(biāo)準(zhǔn)地”+“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”模式，建設(shè)300mm半導(dǎo)體硅片拉晶以及切磨拋生產(chǎn)基地。今年6月，項目單體陸續(xù)建成、移交，開始設(shè)備安裝；9月底已通線投產(chǎn)。工程手續(xù)、水、電、氣、暖等生產(chǎn)性保障工作均由代建方代辦，實現(xiàn)項目投產(chǎn)加速度。
開發(fā)區(qū)：打出系列組合拳“標(biāo)準(zhǔn)地”改革駛?cè)肟燔嚨?/strong>
太原中北高新區(qū)是太原市省級市管工業(yè)類開發(fā)區(qū)，近年來，以制造業(yè)振興為主攻方向，打出“標(biāo)準(zhǔn)地”改革系列組合拳，尤其是在總投資10億元以上的重點轉(zhuǎn)型項目中推廣“全代建”模式，吸引滬硅半導(dǎo)體、長城電源、長城計算機、喆航直升機、源瀚藍寶石等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
“企業(yè)來謀發(fā)展，我們就要‘急其所急’，助企業(yè)快速、高效運轉(zhuǎn)起來?！碧斜备咝聟^(qū)黨工委副書記康國奇介紹，太原中北高新區(qū)積極推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦+全代建”服務(wù)模式，有效減輕企業(yè)投資壓力。對企業(yè)投資項目，變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管、變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變企業(yè)跑腿為信息跑路。入?yún)^(qū)企業(yè)項目摘地作出承諾后，即可辦理行政許可手續(xù)，實現(xiàn)“全承諾、零審批”。
太原中北高新區(qū)深化項目建設(shè)配套前置，相繼研究制定“標(biāo)準(zhǔn)地”配套制度，每宗地塊出讓前，均已完成“九通一平”和7項區(qū)域評價，實現(xiàn)凈地、熟地掛牌出讓，有效保障企業(yè)“拿地即開工”。建立“一企一專員”工作機制，為項目提供全生命周期領(lǐng)辦代辦服務(wù)，做到了全時段辦理、全過程保障、全標(biāo)準(zhǔn)流程、全事項服務(wù)。
為有效解決企業(yè)資金壓力，加快項目落地，太原中北高新區(qū)按照“平臺建設(shè)、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”的建設(shè)模式，為重大產(chǎn)業(yè)項目提供“全代建”服務(wù)，創(chuàng)造了企業(yè)從項目開工到試投產(chǎn)3個月、從簽約建設(shè)到產(chǎn)品下線僅4個月的“山西速度”。
截至目前，太原中北高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)準(zhǔn)地3000余畝，其中已出讓11宗，正在掛牌2宗，擬出讓8宗；儲備標(biāo)準(zhǔn)地9宗，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地100％以標(biāo)準(zhǔn)地形式出讓。這些成果為全省乃至全國的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提供了可借鑒的經(jīng)驗。
太原市規(guī)資局中北分局局長王堅莉表示，下一步，太原中北高新區(qū)將深入推動“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，加快完成儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等工作，以“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成效助推產(chǎn)業(yè)加速集聚、項目快速落地，努力在省、市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作中走在前、做示范。
全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地
產(chǎn)業(yè)項目能否按下開工“快進鍵”、跑出項目建設(shè)“加速度”，土地要素保障至關(guān)重要。
2020年1月，我省全面啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，系統(tǒng)推出“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革組合拳，省自然資源廳等9個部門聯(lián)合成立廳際聯(lián)席會議，先后印發(fā)20余份政策文件，確保改革舉措在全省落地開花。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革之前，企業(yè)面臨投入成本較大、評價事項繁雜等問題，比如工業(yè)項目在拿地后才依據(jù)相關(guān)政策著手開展區(qū)域評價和設(shè)定控制性指標(biāo)，且具體審批事項涉及部門多、流程復(fù)雜、耗時較長，企業(yè)需要投入的人力、財力和時間等成本極大，嚴(yán)重影響到市場主體投資項目的信心和營商環(huán)境的優(yōu)化，一度成為保障高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。
2022年，省自然資源廳制定了《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，定義了“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)“三要素”，即：區(qū)域評價“7+N”模式、控制性指標(biāo)“5+N”模式、通平條件“3+ N”模式。規(guī)定了“標(biāo)準(zhǔn)地”工作全流程，匯總形成兩冊《標(biāo)準(zhǔn)地工作法規(guī)政策文件匯編》，印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地改革政策解讀》答疑釋惑，積極推進改革擴圍提質(zhì)，為自然資源要素保障貢獻山西經(jīng)驗。
全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施以來，通過規(guī)范區(qū)域評價操作規(guī)程，優(yōu)化指標(biāo)體系，細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)地”事中監(jiān)督，強化“標(biāo)準(zhǔn)地”事后監(jiān)管，全省統(tǒng)一了“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn)，“標(biāo)準(zhǔn)地”工作呈現(xiàn)逐年加快持續(xù)向好的態(tài)勢。截至2023年年底，全省71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)7項區(qū)域評價已全部完成，推動了工業(yè)項目快速落地，提升了集約節(jié)約用地水平和土地要素保障能力。
11月13日，全國工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作交流會在太原召開。會上透露，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革至今，山西共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”1796宗，面積13.27萬畝。全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)了以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地，改革工作取得重大進展，位列全國第一方陣。截至目前，我省已在106宗“標(biāo)準(zhǔn)地”上建設(shè)545.26萬平方米“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”；實現(xiàn)“彈性出讓”標(biāo)準(zhǔn)地53宗，面積3100畝；實現(xiàn)“地證同交”368宗，面積2.46萬畝。
山西省自然資源廳黨組書記、廳長，山西省自然資源總督察姚青林表示，省自然資源廳注重“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的創(chuàng)新。引導(dǎo)在“標(biāo)準(zhǔn)地”上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，項目主體可通過長期租賃或定期回購兩種方式實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”、即刻投產(chǎn)。把“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓與“彈性出讓”緊密掛鉤，采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”，提高資源配置效率，降低企業(yè)用地成本。將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革融入“地證同交”服務(wù)模式，交付用地同步頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
山西晚報記者 薛建英
（責(zé)任編輯：梁艷）
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