今年以來，五臺山景區(qū)堅持以習近平總書記視察山西重要講話重要指示為指引，認真貫徹落實山西省委省政府關于五臺山景區(qū)體制改革、綜合整改整治兩個《指導意見》和市委市政府兩個《實施方案》，在省委省政府的堅強領導和市委市政府的大力支持下，聚焦景區(qū)發(fā)展主要矛盾， 確立了“老百姓增收、游客滿意、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的改革方向和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體謀劃、同步發(fā)展的“大五臺山”發(fā)展理念， 同步開展全國文明景區(qū)、衛(wèi)生景區(qū)、平安景區(qū)、生態(tài)景區(qū)、智慧景區(qū)創(chuàng)建，全力實施行政辦公區(qū)、核心區(qū)居民等核心區(qū)非核心服務功能外遷，創(chuàng)特色文化品牌、和諧保護環(huán)境、“六最”營商環(huán)境、高效黨務政務環(huán)境，開展建設超前性基礎設施、立體式交通網絡、商業(yè)區(qū)風情小鎮(zhèn)和溝域型鄉(xiāng)村旅游工程，并研究確定了重點實施的十大板塊文旅產業(yè)項目。特別是在綜合整治中，掀開了核心景區(qū)房屋征遷整治的帷幕。近日，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長，五臺山風景名勝區(qū)黨工委書記、管委會主任王黎明接受了記者采訪，就相關問題回答了記者提問。
記者：此次景區(qū)農村房屋征遷和整治活動，是在什么背景下提出的，有什么重大意義？
王黎明：大家知道，2009年五臺山申遺成功，五臺山景區(qū)列入世界文化景觀遺產名錄。十多年來，五臺山景區(qū)各項事業(yè)取得長足進步，經濟、宗教、社會、文化、遺產保護等與申遺成功前比較，有了非常大的發(fā)展。但是，我們也要看到，我們對世遺組織的承諾還一直沒有兌現(xiàn)，核心景區(qū)商業(yè)化深厚，疏解核心景區(qū)非核心功能任重道遠，省委省政府兩個《指導意見》、市委市政府兩個《實施方案》交給的任務必須完成。優(yōu)化空間布局，完善服務功能，提升景區(qū)品位，實現(xiàn)轉型發(fā)展迫在眉睫。
當前正是全國旅游業(yè)態(tài)從景點旅游模式向全域旅游模式轉變的黃金時期，全省“康養(yǎng)山西夏養(yǎng)山西”規(guī)劃布局正在實施，黃河長城太行“三大旅游板塊”建設熱火朝天，全市“336”轉型發(fā)展戰(zhàn)略布局全面實施。這對五臺山景區(qū)來說是難得的發(fā)展機遇。
今年，世界面臨新冠肺炎疫情，全國、世界旅游市場相對處于低潮期、空檔期、困難期。如何化危為機，實現(xiàn)景區(qū)轉型提檔，可以說又一次歷史機遇擺在我們面前。完成綜合整治，這是一次大的契機，我們一定要迎接挑戰(zhàn)，全面完成任務，實現(xiàn)既定目標。
記者：五臺山景區(qū)綜合整治，完成農村房屋征遷和整治任務艱巨，時間緊迫，是一場攻堅戰(zhàn)。如何贏得老百姓的理解、支持和信任，真正做好征遷整治工作？
王黎明：征遷整治工作涉及千家萬戶，會遇到許多困難和問題。我們主要從以下三個方面來把握和推進。
首先，堅定戰(zhàn)略自信，堅信群眾識大體顧大局。習近平總書記寄予我省“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切期望，省委“四為四高兩同步”總體思路和要求指出了全省轉型發(fā)展的目標、路徑和任務，市委、市政府“336”發(fā)展戰(zhàn)略布局進一步明確了五臺山景區(qū)在全市轉型發(fā)展中的具體目標任務。在全省、全市謀轉型、促轉型的大背景下，我們等無可等、退無可退。不改變服務滯后、粗放發(fā)展的現(xiàn)狀，就難以緊跟時代步伐，實現(xiàn)高質量發(fā)展；不直面布局混亂、業(yè)態(tài)單一的問題，就無法擺脫收入少、投訴多、惡性競爭的困局。所以說，征遷整治是交賬之需，更是發(fā)展之需、民生之需。我們景區(qū)的廣大黨員干部站在講政治的高度，用長遠的眼光，深刻認識到征遷整治工作對于景區(qū)轉型發(fā)展的重要推動意義，清醒認識到征遷整治工作是省委省政府、市委市政府、景區(qū)黨工委管委會的一致決策部署，是各級各部門的重要政治任務。這是整個工作的大前提。只要我們拿出足夠的誠意和平等協(xié)商的態(tài)度，把政策講透，把法律依據找準，站在群眾的角度為其分析得失、利害，引導群眾、相信群眾，用長遠的眼光看待眼前的征遷整治工作，就一定能夠引發(fā)群眾的情感共鳴，從思想深處認可和支持黨工委、管委會的決策部署。
其次，堅持依法依規(guī)，運用法治思維推進征遷整治工作。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷整治方案都是根據景區(qū)轉型發(fā)展要求，在嚴格遵循國家有關土地征收基本政策規(guī)定的基礎上，充分借鑒鄰近區(qū)縣的先進經驗，緊密結合景區(qū)實際，大膽進行集成改革創(chuàng)新而形成的。在征遷整治方案制定過程中，我們堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，既嚴格執(zhí)行國家法律政策，又尊重歷史、面對現(xiàn)實；既考慮普遍性，又兼顧特殊群體的合理訴求；既考慮現(xiàn)實利益，更兼顧長遠利益。方案的最大特點在于求實求是、補償多元、保障長期，最大限度保障了老百姓的經濟利益和合法權益。在推進征遷整治工作過程中，各級干部嚴格依法辦事，始終堅持用法治思維、法治手段解決問題。
第三，堅守公平公正，營造澄清透明征遷環(huán)境。征遷整治工作能否高效有序推進，關鍵看是否“一碗水端平”“一把尺子量到底”，讓群眾真切感受到公平公正。因此，我們堅定不移執(zhí)行征遷整治方案，嚴格履行民主程序。在征收集體土地時，堅決落實農村集體經濟組織成員代表大會、村民代表大會制度。建立征遷安置管理系統(tǒng)，搭建征遷安置管理平臺，全過程監(jiān)控征遷動態(tài)，全方位掌握征遷進度，全維度分析工作部署落實情況，實時預測研判可能出現(xiàn)的問題，為精準決策提供有力數(shù)據支撐。建立“測繪、評估、認定”工作機制，實現(xiàn)圖測實測相互印證、聯(lián)評專評相互結合、初認確認相互銜接、兩次公示保障公平、全程記錄存證追溯、復核程序維護權益，確保征遷工作公平公正公開、科學廉潔高效。對征遷安置工作人員實現(xiàn)人員全覆蓋、行為全記錄、數(shù)據全存檔、記錄可檢索、成果可應用。
記者：綜合整治、房屋征遷事關廣大群眾切身利益，如何不折不扣兌現(xiàn)補償安置承諾？
王黎明：這是個重要問題。政府講誠信，群眾才會信任。政府的誠信，既包含推進征遷工作的細致嚴謹、依法依規(guī)，政策面前戶戶平等，更主要體現(xiàn)在承諾的補償安置辦法必須一以貫之，做到保質保量如期兌現(xiàn)，以實際行動打消群眾顧慮、回應群眾期盼。我們主要抓住了以下三個關鍵環(huán)節(jié)。
一是征遷房屋的補償安置。征遷村情況雖各不相同，但征遷群眾的生產生活需求基本一致。我們時刻牢記實施此次征遷整治的根本目的在于，轉變群眾的思想觀念，改善群眾的居住條件，拓寬群眾的增收致富渠道。為此，住宅房屋、非住宅房屋的認定要依法依規(guī)、界限明確；補償安置方式要尊重被征收群眾意見，該給的補償要經過專業(yè)機構精準測算，得到村集體經濟組織的確認，讓群眾底清數(shù)明；該給的房產補償、搬遷補助費、臨時過渡安置費、停產停業(yè)補助費等一分不少，按期發(fā)放；經規(guī)劃改造的新型旅游服務產業(yè)要以村集體經濟組織為紐帶，有效保障被征遷群眾的合法收益；安置房建設要打破條條框框，同步開工，快速推進，確保如期建成竣工、交付使用；統(tǒng)一設定三個等級的獎勵政策，也要按條件無差別兌現(xiàn)。
二是各個環(huán)節(jié)的無縫對接。我們每個人都有足夠的緊迫意識，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，把工作量化到每一天、每一個時間節(jié)點，切實做到談好就簽、簽了就搬、搬了就拆，確保天天有進度、周周有戰(zhàn)果。
三是產業(yè)項目及時跟進。按照資源保護和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征遷騰出的空間，一部分要按照世界遺產保護規(guī)劃進行綠化，另一部分要適量植入特色民居等，主要轉型項目則放在核心景區(qū)外圍的商業(yè)區(qū)、移民商住區(qū)。這些項目才是確保征遷整治成效的根本支撐。
記者：如何保證落細落實各級各部門責任，順利完成此次綜合整治硬任務？
王黎明：征遷整治是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃、國土、建設、財政、綜合行政執(zhí)法以及企業(yè)、村“兩委”等多部門密切配合、統(tǒng)籌發(fā)力，特別是需要群眾的配合。為此，我們成立征遷總指揮部，向每個征遷村莊派駐了由黨工委、管委會班子成員任組長的征遷工作組，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和規(guī)劃、國土、評估、審計等專業(yè)技術人員，就是要從組織調度、群眾工作、現(xiàn)場處置、專業(yè)技能四方面配齊配強各村征遷力量，穩(wěn)步推進各村征遷工作。
一是落實領導干部之責。各村征遷工作組組長既是指揮者，又是示范者，全部由黨工委、管委會班子成員兼任，充分發(fā)揮帶頭作用，帶領廣大干部職工一起干，決不當甩手掌柜、搞遙控指揮。鎮(zhèn)、村兩級干部是一線征遷的工作骨干，把政策吃透，用群眾的話語說話，這樣在給群眾做工作的時候才能講到點子上，說到心坎里，切實做到以情感人、以理服人，打消群眾的顧慮，引發(fā)群眾的情感共鳴。
二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之責。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”負有屬地之責，是完成各片區(qū)征遷整治任務的責任主體，大家認真制定詳細工作方案，將責任細化到人到事。規(guī)劃、國土、評估、審計等技術部門從各自業(yè)務層面出發(fā)，主動為征遷整治工作提供技術支撐，出具文書，辦理相關手續(xù)。公安、綜合行政執(zhí)法、信訪部門為征遷整治工作營造良好法治環(huán)境。宣傳部門加大征遷工作宣傳力度，深入宣傳解讀征遷整治政策，為征遷整治工作營造良好輿論環(huán)境。
特別是絕大多數(shù)群眾積極配合，主動拆遷。這項綜合整治再次昭示我們，只要我們相信群眾，依靠群眾，依法依規(guī)，細致工作，用我們的真心、細心和耐心，一定能夠得到群眾發(fā)自內心的支持和擁護，景區(qū)綜合整治一定能夠取得良好成效，五臺山的明天一定會更美好。 （本報記者 王金華 張志遠）
（責任編輯：盧相?。?/span>
晉公網安備 14090202000008號 
