一、規(guī)劃背景
山西省第十二次黨代會提出將太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為山西中部城市群發(fā)展的“北引擎”，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州區(qū)）（以下簡稱忻州區(qū)）是太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。為全面貫徹省第十二次黨代會和忻州市第五次黨代會會議精神，建設(shè)忻州開放發(fā)展前沿城市，科學(xué)指導(dǎo)忻州區(qū)的空間發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
二、規(guī)劃范圍
包括忻府區(qū)、定襄縣、原平市、繁峙縣、代縣、五臺縣6個縣（市、區(qū)）和五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，國土面積約1.23萬平方公里。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2022-2035年。其中，近期為2022-2025年， 遠(yuǎn)期為2026-2035年。
四、戰(zhàn)略目標(biāo)
堅(jiān)持把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展作為總體目標(biāo)，把一體化發(fā)展作為根本遵循，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以區(qū)域文化為紐帶，將忻州區(qū)打造為“融入京津冀和服務(wù)大循環(huán)的門戶樞紐、山西中部城市群先進(jìn)制造高地、世界級文化休閑康養(yǎng)目的地、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿地、生態(tài)秀美的高品質(zhì)宜居地”。到2025年，國土空間開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)性大幅提升，山西中部城市群“北引擎”打造初見成效；到2035年，人與自然和諧共生的國土空間格局基本形成。
五、總體格局
（一）構(gòu)建“兩核雙軸多點(diǎn)”的開發(fā)格局
“兩核”：忻州中心城區(qū)（含太忻啟動區(qū)（忻州區(qū)）為主核，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)（含五臺山風(fēng)景名勝區(qū)啟動區(qū)）為次核，推進(jìn)忻州向太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展，建設(shè)開放發(fā)展前沿城市?！?strong>雙軸”：以雄忻高鐵和108國道為雙主軸，輻射二廣高速、滄榆高速、靈河高速等交通干線，聯(lián)通京津冀（雄安新區(qū)）、太原等地及沿線主要城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，構(gòu)筑忻州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作開放通道。依托太忻大道、忻定大道、忻原大道等交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)和人文聯(lián)系等，打造形成忻府-定襄-原平，繁峙-代縣-五臺兩個城鎮(zhèn)組團(tuán)。“多點(diǎn)”：各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)、啟動區(qū)，開發(fā)區(qū)（示范區(qū)、園區(qū)）等。推動中心城區(qū)能級提升，重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，提升多點(diǎn)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化特色化發(fā)展的新格局。
（二）錨固“兩屏五廊多區(qū)塊”的保護(hù)格局
“兩屏”：構(gòu)筑恒山-云中山、五臺山-系舟山為主體的兩大生態(tài)屏障帶，重點(diǎn)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，提升水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性功能。“五廊”：指滹沱河、牧馬河、云中河、清水河、峨河為主體的5條生態(tài)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全協(xié)同治理，形成聯(lián)通山水、功能復(fù)合的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。“多區(qū)塊”：指各類自然保護(hù)地，包括云中山省級自然保護(hù)區(qū)、五臺山高山草甸自然保護(hù)區(qū)等3個自然保護(hù)區(qū)，五臺山國家森林公園、禹王洞國家森林公園等20個自然公園（含2個風(fēng)景名勝區(qū)），重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)地的建設(shè)，全面提升生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。
六、產(chǎn)業(yè)布局
（一）構(gòu)建“1+2+N”的產(chǎn)業(yè)空間布局
“1”指忻州中心城區(qū)（含太忻啟動區(qū)（忻州區(qū)），是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)核；“2”指雄忻高鐵和108國道，是產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)合作的開放通道；“N”指支撐發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)空間板塊。
（二）支撐建設(shè)中部城市群先進(jìn)制造高地
重點(diǎn)打造8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚板塊，7個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升板塊。
（三）支撐打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿地
重點(diǎn)打造8個特色農(nóng)業(yè)板塊，構(gòu)建“一體、三區(qū)、六園多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局。
（四）加快建設(shè)世界級文化休閑旅游康養(yǎng)目的地
建設(shè)太忻百里游廊，重點(diǎn)打造9個生態(tài)文旅康養(yǎng)休閑板塊，構(gòu)建“Y型聯(lián)動，三圈互動”的魅力空間格局。
（五）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)5個現(xiàn)代物流板塊，聯(lián)動太原共建太忻多功能國家物流樞紐。打造10個綜合服務(wù)板塊，加快推進(jìn)忻州古城、五臺山旅游集散地建設(shè)，推動大型商圈、特色街區(qū)品質(zhì)提升。
七、基礎(chǔ)支撐
（一）優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局
強(qiáng)化融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)雙循環(huán)門戶樞紐功能。建設(shè)雄忻高鐵五臺山站、五臺縣站、定襄北站。推動五臺山機(jī)場提升擴(kuò)容，謀劃建設(shè)繁峙滹源機(jī)場、原平通用機(jī)場、代縣通用機(jī)場、忻府通用機(jī)場。積極創(chuàng)建忻州綜合保稅區(qū)。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通運(yùn)輸大通道。以高速鐵路、普速鐵路、高速公路等為骨干，普通公路、民航等為補(bǔ)充，構(gòu)建雄忻高鐵、108國道為“兩縱”主通道，大西客專、靈河高速、滄榆高速、繁五高速為“兩橫兩縱”次通道的對外運(yùn)輸大通道。重點(diǎn)推進(jìn)集大原高鐵、雄忻高鐵、鐵路專用線、河北新樂至山西忻州高速公路、二廣高速改線、繁峙-五臺高速、應(yīng)縣-繁峙高速、G108改線、G338改線、G337改線、太忻大道、秀容大道、積極謀劃太原至五臺山城際鐵路、五臺山機(jī)場快速路等項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建忻州太原復(fù)合型快速交通體系。依托二廣高速改線，太忻大道、原二廣高速、秀容大道、太忻城際東線及108國道改線構(gòu)建“一高、四快、一國道”的區(qū)域復(fù)合快速交通走廊。依托大西客專、北同蒲鐵路、規(guī)劃太忻城際鐵路構(gòu)建“一快、一普、一城際”的區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）構(gòu)建安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系
增強(qiáng)供水安全保障，推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程、萬家寨引黃南干線滹沱河連通工程、山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程，實(shí)施坪上水庫、大保水庫等水資源調(diào)蓄工程。加強(qiáng)污水處理與回用能力，新建太忻啟動區(qū)（忻州區(qū)）污水處理廠、牧馬河和云中等污水處理廠，擴(kuò)建奇村污水處理廠。
（三）保障能源資源穩(wěn)定供應(yīng)和安全
落實(shí)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障空間。重點(diǎn)保障煤炭、鐵、鋁土礦、金礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)空間。
提升電網(wǎng)供電保障能力。新建忻州北500kV變電站、忻南和蔣坊等220kV輸變電工程。重點(diǎn)推動“晉電送浙”“晉電入皖”等電力外送通道建設(shè)。
加快發(fā)展可再生能源。擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，積極開發(fā)風(fēng)能資源，合理開發(fā)水電資源，有序開發(fā)地?zé)岷蜕镔|(zhì)能，前瞻性布局源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目。
增強(qiáng)燃?xì)夥€(wěn)定供給能力。重點(diǎn)推進(jìn)五臺-阜平-雄安省際輸氣管道聯(lián)絡(luò)工程、建設(shè)忻州-原平省級干線管道。
（四）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太忻數(shù)據(jù)流量谷，與太原共建區(qū)域性信息數(shù)字樞紐，建成太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)據(jù)引擎。
（五）有序推進(jìn)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)
實(shí)施全域土地綜合整治。積極申報國家級、省級全域土地綜合整治試點(diǎn)。重點(diǎn)在滹沱河河谷盆地推進(jìn)農(nóng)用地整理，穩(wěn)妥推進(jìn)低效農(nóng)村建設(shè)用地整理。大力盤活存量建設(shè)用地，有序推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、舊村莊等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
系統(tǒng)推進(jìn)滹沱河流域生態(tài)修復(fù)。積極申報國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。實(shí)施牧馬河生態(tài)修復(fù)治理、五臺山南段水土流失綜合治理、軒崗和五臺-定襄省級礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、繁峙-代縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等工程。
八、公眾參與
為提高我市規(guī)劃的公眾參與水平，提高規(guī)劃的公眾性和透明性，使規(guī)劃能更好地表達(dá)廣大群眾的意愿，組織開展規(guī)劃公示工作，希望您能參與本次規(guī)劃公示活動，并真誠期待您提出寶貴意見。
如您對本次規(guī)劃有建議或意見，請以書面形式送（寄）至忻州市規(guī)劃和自然資源局，也可直接到我局反映。
聯(lián)系人：楊天惠
意見反饋聯(lián)系電話：0350-8652581
電子郵箱：xzgtkjgh@163.com
公示時間：2022年10月3日--2022年11月2日
（責(zé)任編輯：梁艷）
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