第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源與世界文化景觀遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本條例。
第二條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理等活動(dòng)，適用本條例。
五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，以及觀光旅游的團(tuán)體和游客，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)和利用納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和研究解決五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理中的重大問(wèn)題。
第四條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“五臺(tái)山管委會(huì)”）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)世界文化景觀遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、利用和管理工作。
市人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督和管理工作。
五臺(tái)縣和繁峙縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)，在各自行政職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。
第五條 進(jìn)入景區(qū)的任何單位和個(gè)人都有保護(hù)五臺(tái)山風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀遺產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀遺產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的行為。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境和文化景觀遺產(chǎn)有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃
第七條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。
編制五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出五臺(tái)山文化景觀和自然生態(tài)環(huán)境特色，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)。
第八條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第九條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目及其建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，并制定污染防治和水土保持方案，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦結(jié)審批手續(xù)后，方可實(shí)施。
建筑物、構(gòu)筑物的布局、高度、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周?chē)木坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)破壞視線走廊、景觀、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第三章 保護(hù)
第十一條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的山體、巖石、水體、林草植被、野生動(dòng)植物、地形地貌等自然景物及其所處環(huán)境，園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺廟等人文景物及其所處環(huán)境，佛教文化（包含佛教音樂(lè)）、民俗民風(fēng)和紅色文化及其紀(jì)念地等歷史文化和習(xí)俗，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
第十二條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，分類建立風(fēng)景名勝資源保護(hù)檔案，制定保護(hù)方案和保護(hù)措施，按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)行三級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)制度，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保持生物多樣性、物種原真性。
造成五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第十三條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)資金包括：
（一）門(mén)票收入；
（二）風(fēng)景區(qū)資源有償使用費(fèi)；
（三）國(guó)家、省、市給予風(fēng)景區(qū)的專項(xiàng)資金；
（四）國(guó)內(nèi)、國(guó)外捐助；
（五）其他資金。
五臺(tái)山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金的管理和使用接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第十四條 對(duì)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)歷史上已遭全部破壞的文物寺廟，實(shí)行遺址保護(hù)制度。
寺廟管委會(huì)依法承擔(dān)文物的保護(hù)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是文物保護(hù)單位保護(hù)的第一責(zé)任人。
寺廟管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全文物寺廟安全保護(hù)管理工作制度，依法接受五臺(tái)山管委會(huì)和政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第十五條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)造林綠化和森林資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與改善觀賞環(huán)境相結(jié)合。
第十六條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防制度。
五臺(tái)山管委會(huì)、繁峙縣人民政府、五臺(tái)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案。
五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行防火安全責(zé)任，配備專（兼）職護(hù)林員，明確責(zé)任，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第十七條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀植被、地形、地貌等活動(dòng)；
（二）修建存儲(chǔ)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系；
（四）采伐、毀壞古樹(shù)名木；
（五）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔垃圾等；
（六）攀折林木，毀壞綠地；
（七）擅自捕獵野生動(dòng)物；
（八）傾倒建筑垃圾和工程渣土；
（九）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、攜帶、燃放煙花爆竹；
（十）露天焚燒垃圾、秸稈、落葉；
（十一）在非指定區(qū)域吸煙、燒香、燃燭；
（十二）損毀園林建筑、雕塑、界樁等；
（十三）占道經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行攬客、欺騙和敲詐游客等；
（十四）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第十八條 在五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)除不得有第十七條規(guī)定的情形以外，還不得有下列行為：
（一） 擅自從境外引進(jìn)種質(zhì)資源、野生動(dòng)植物物種；
（二）采伐生態(tài)公益林；
（三）私自打井取水；
（四）將生活污水直接排入河道；
（五）擅自采挖花草苗木、野生植物、野生藥材資源；
（六）擅自實(shí)施放生動(dòng)物活動(dòng)；
（七）在高山草甸和亞高山草甸范圍內(nèi)新修道路、新建或擴(kuò)建寺廟、放牧、踐踏或碾壓草甸；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第四章 管理
第十九條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一切宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
禁止假冒宗教教職人員從事宗教活動(dòng)或者騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)。
第二十條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)施工活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二十一條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)木拔铩⑺w、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。
第二十二條 五臺(tái)山文化旅游管理和服務(wù)信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。
五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)文化旅游管理制度和游客意見(jiàn)建議征集、游客投訴答復(fù)處理等制度。
五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提供文化旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者服務(wù)行為的監(jiān)督管理。
第二十三條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境容量和游覽路線，實(shí)行旅游旺季和淡季差別管理措施，制定實(shí)施游客流量控制方案，并向社會(huì)公布。
旅游團(tuán)體和游客應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票后憑票進(jìn)入景區(qū)。
景區(qū)內(nèi)的公共停車(chē)區(qū)域由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同五臺(tái)山管委會(huì)劃定。在旅游旺季，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)游覽需要和客流量，適時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制通行、禁止通行等措施，設(shè)定臨時(shí)停車(chē)區(qū)域，并及時(shí)向社會(huì)預(yù)警、公告。
景區(qū)內(nèi)居民自用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)的統(tǒng)一管理。進(jìn)入景區(qū)的旅游車(chē)輛和其他社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照指定的線路行駛，在規(guī)定的停車(chē)區(qū)域停放。
第二十四條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)具有文化旅游服務(wù)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的地點(diǎn)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到文明待客、誠(chéng)信服務(wù)和價(jià)格公開(kāi)公道；建立健全日常經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和保障措施，保證文化旅游設(shè)施安全正常運(yùn)行，保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全。
五臺(tái)山管委會(huì)可以根據(jù)安全和環(huán)境保護(hù)的需要，規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品種。
第二十五條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障、信息共享和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)安全宣傳教育和監(jiān)督檢查，落實(shí)文物保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游設(shè)施、森林防火、食品藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的安全責(zé)任。
第二十六條 進(jìn)入五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的游客，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和路線進(jìn)行游覽，遵守風(fēng)景區(qū)的安全管理制度等相關(guān)規(guī)定。
禁止擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。
從事科研、教學(xué)、登山、拍攝等活動(dòng)確需進(jìn)入非游覽線路及區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)服從五臺(tái)山管委會(huì)旅游管理部門(mén)的管理。
游客不遵守景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。
風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。
第二十八條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法規(guī)范、程序、措施、責(zé)任及責(zé)任追究等管理制度，并將其與執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制和日常巡查執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、日?；?、長(zhǎng)效化。
第三十條 五臺(tái)山管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法公示、執(zhí)法投訴舉報(bào)、執(zhí)法案件評(píng)議考核和備案等制度。
第三十一條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與景區(qū)區(qū)域功能和風(fēng)貌相適應(yīng)，與歷史文化和人文特色相融合，與環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。
第三十二條 五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)、動(dòng)力傘、熱氣球等飛行器和空飄物進(jìn)行飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
自然人、法人和非法人組織在五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟及其周邊利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)開(kāi)展直播活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，并服從五臺(tái)山管委會(huì)的管理。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由五臺(tái)山管委會(huì)責(zé)令改正，并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：
（一）個(gè)人挖沙、取土，破壞景觀、植被、地形地貌的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）施工單位隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土的，對(duì)周?chē)拔?、水體、林草植被和地形地貌造成破壞的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（三）擅自從境外引進(jìn)種質(zhì)資源、野生動(dòng)植物物種的，由有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收引進(jìn)的種質(zhì)資源、野生動(dòng)植物物種，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；擅自實(shí)施將境外引進(jìn)的野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境的，由有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期捕回，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，不遵守風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，或者擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)或者騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)的，由五臺(tái)山管委會(huì)責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得、非法財(cái)物的，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處一萬(wàn)元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 國(guó)家工作人員在五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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